【正文】 完善政府立法程序和公眾參與政府立法機制，探索引入政府立。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。今年全省將投入2100億元，其中省級投入872億元，集中力量辦好十件民生實事。完成12萬戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。（戶）。完善社會救助標準自然增長機制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。降低失業(yè)保險費率，完善工傷保險費率政策。引導靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機制。推進社會保障城鄉(xiāng)一體化。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，支持技能晉升培訓，促進勞動者自主就業(yè)。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃到戶、責任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊改革，做好國防動員、海防空防、民兵預備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務。強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。實行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強社會矛盾排查化解。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。深化平安廣東建設，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞和各類暴恐極端活動。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權(quán)益。加強中醫(yī)藥強省建設，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務能力。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”。提升重大疾病防控能力，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。啟動實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設備配置、?？铺卦O崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建，推進村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。加強版權(quán)保護，規(guī)范文化市場秩序，推進國家版權(quán)貿(mào)易基地建設。加快建設“廣東公共文化云”。加強基層公共文化產(chǎn)品和服務供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段教師資源配置。深化考試招生制度改革，做好進城務工人員隨遷子女在粵參加高考工作。實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，培育建設國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。發(fā)展民辦教育。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，推動高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，實現(xiàn)教育強市和珠三角推進教育現(xiàn)代化先進縣市覆蓋率均達85%以上。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。用好國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。健全境外投資公共服務及政策支持體系。以歐美發(fā)達國家為重點，建立招商引資重點項目庫，加強對先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)的招商引資。加快廣東電子口岸建設應用。發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。深入推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持引導加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。促進外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。推進中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設，抓好重大標志性工程和項目落地。加快廣東（石龍）鐵路國際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。建立國際化法律服務體系，打造智慧自貿(mào)試驗區(qū)和國際人才港。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內(nèi)大型企業(yè)國際總部入駐。在對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進排污權(quán)和水權(quán)交易試點。加強海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設。建設珠三角綠色生態(tài)水系。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。加強環(huán)境執(zhí)法，推進與司法銜接，嚴厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設，重點建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村污水處理設施，全面建成“一縣一場”，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。開展城市空氣質(zhì)量達標管理，全面開展揮發(fā)性有機物污染治理。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展風能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。在珠三角地區(qū)實施近零碳排放區(qū)示范工程。強化約束性指標管理，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳目標任務。修復南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入長效機制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達水平，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。加強城市工作，提高城市治理能力和水平。建設海綿城市，推進地下綜合管廊等基礎(chǔ)設施建設，完善城鎮(zhèn)公共服務功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設。加大力度推動珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、做強做大。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目建設和西江、北江航道擴能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設和一體化發(fā)展。推進珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設珠三角國家森林城市群和低碳城市群。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進廣佛同城和區(qū)域一體化。（六）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提升珠三角城市群核心競爭力。推進供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)業(yè)補貼“三補合一”改革，組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加強農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設施建設，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重大動植物疫病防控。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，建設嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實糧食安全責任制，加快糧食儲備體系和倉儲設施建設。建設產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（五）扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設。加快信息惠民國家試點城市建設。深入推進“兩化融合”貫標試點。支持5G等新技術(shù)研發(fā)。推動4G基站規(guī)?；ㄔO和通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。實施信息基礎(chǔ)設施建設三年行動計劃。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展海洋經(jīng)濟。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新一代顯示技術(shù)等6個產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3D打印、可穿戴設備等新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批工業(yè)機器人制造企業(yè)，實施機器人示范應用計劃。推進制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機”類裝備制造業(yè)。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。創(chuàng)新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎(chǔ)設施短板。重點以減稅降費減輕企業(yè)負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進電力、流通等領(lǐng)域市場化改革。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。擴大國際產(chǎn)能合作，推動富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。制定實施“去、降、補”行動方案。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化（實訓）基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快知識產(chǎn)權(quán)交易和運營市場建設，完善知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護協(xié)同機制。開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。推進科技體制改革。加快應用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目庫建設。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎(chǔ)性科學研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。強化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設，重點培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風險。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。加快金融改革創(chuàng)新。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。完善地方政府債務限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權(quán)和支出責任相適應的制度改革試點。支持司法等領(lǐng)域體制機制改革。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度建設。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權(quán)責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務，加快實施行政許可標準化。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關(guān)扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。建立完善對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應對體系。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進口。強化對外貿(mào)穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。開工建設一批重大環(huán)保項目和民生工程。加快建設韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。開工建設深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，提高投資有效性和精準性。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費者權(quán)益保護機制。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。發(fā)展教育、文化、體育等服務，壯大養(yǎng)老健康消費。促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。推動供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，%以上，出口總額增長1%以上；地方一般公共預算收入增長9%以上；居民消費價格漲幅預期3%左右；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達任務。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人?！覀円υ鲞M民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度?！覀円獔猿志G色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設美麗廣東。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭