【正文】 讓我們在以******同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實黨的十六大、十六屆三中四中全會精神，同心同德，艱苦奮斗，勵精圖治，銳意進取，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而奮勇前進，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮！各級干部特別是領導干部要時時處處自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守各項紀律規(guī)定，正確對待手中的權力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實實干事，清清白白從政。進一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作力度。認真落實黨風廉政建設責任制，各部門主要領導要切實當好“第一責任人”，不僅要嚴以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊伍，管好親屬和身邊工作人員?！　。ㄎ澹┳ズ昧ㄔO，提高拒腐防變能力　　堅持從嚴治政，堅定不移地推進廉政建設。加強作風建設，樹立全心全意為人民服務的觀念，自覺為人民群眾謀好事，服好務。提高公務員的政治素質，真正做到有理想、守紀律、政治上合格，尤其是在維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用?！　?（三）維護各族群眾的根本利益　　 堅持執(zhí)政為民，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。實施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗收的各項工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進縣。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。充分聽取無黨派人士和人民團體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。狠抓各項決策和工作部署的檢查落實，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！　。ㄒ唬┺D變政府職能，提高工作效率　　進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理要求，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務和公共事務上來?！　∪?、加強和改進政府工作　　黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。四是高度重視人民內部矛盾的化解工作，認真做好矛盾糾紛排查調處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強對宗教事務的管理。強化打擊力量，提高政法隊伍的戰(zhàn)斗力，進一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強大合力，做好應對突發(fā)事件的各種準備?！　。ㄎ澹┘訌娒褡鍒F結，維護穩(wěn)定大局　　一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團結教育活動，進一步強化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認同，高舉各民族大團結的旗幟，使“三個離不開”的思想更加深入人心。十是進一步加大減負力度，減輕農牧民負擔，今年徹底免收農牧業(yè)稅，人均減負45元。八是抓住國家“兩基”工作驗收的機遇，進一步完善學校的設施，加大投入，改善教學條件。六是投資200萬元修建老年活動中心和殘疾人康復中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。四是高標準地完成3條總長44公里的縣鄉(xiāng)道路建設，解決廣大群眾行路難的問題。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農牧民生活條件?！　。ㄋ模╆P心人民生活，為群眾辦實事、辦好事　　堅持執(zhí)政為民、心系群眾，把關心群眾生活作為關系全局的大事來抓，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！　∥迨羌訌姽残l(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網絡；依法加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實好農村合作醫(yī)療試點工作，按照地區(qū)要求，每個農民繳納10元合作醫(yī)療費，建立農村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作?！　∪菄@“兩基”攻堅深化教育體制改革，推行雙語教學和教師全員聘用制度，實施“民漢合?！薄㈤_辦雙語班等教育項目，整合教育資源，推進素質教育進程；落實教育扶助政策，認真抓好國家“二期義教”工程項目學校和寄宿制學校建設，逐步推進中小學現(xiàn)代遠程教育，加快實施農村中小學校危舊房改造工程，不斷改善辦學條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗收。深入推進思想道德建設和精神文明建設，積極開展爭創(chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設再上新臺階。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅的新思路和新機制，加大社會幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。四是認真落實黨在農村的各項政策，深入推進農村稅費改革，切實減輕農民負二是認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大勞動保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經濟、勞動密集型企業(yè)、社會服務業(yè)和組織勞務輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道?！　⊥晟粕鐣Ｕ象w系，落實好黨的各項政策。積極優(yōu)化支出結構，完善財政管理體制，加強預算外資金管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益。認真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應收盡收?！　『葑ヘ斦鍪展?jié)支，提高財政運行質量。引進一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件?！　?一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強城市環(huán)境綜合治理，重點抓好商貿城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設，做好托克蘇河整治前期科學論證規(guī)劃工作，推進城市“凈化、亮化、美化、綠化”進程，全面提升城市服務功能。認真落實扶持非公有制經濟發(fā)展的各項措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時協(xié)調解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！　〖哟竺褡屣L情園、美食一條街、商貿城和314國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經濟在國民經濟中的貢獻份額。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關三城”的規(guī)劃保護及上報開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產品加工產業(yè)。依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產業(yè)，努力抓好10萬錠精紡加工項目的招商引資工作。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設施建設，推進工業(yè)化進程，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進結構調整優(yōu)化升級，帶動縣域經濟發(fā)展。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產,通過改進工作作風，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，強化安全生產責任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。　　加大招商引資力度，加快工業(yè)化進程?！　。ǘ┘涌旃I(yè)化進程，推動城市經濟快速發(fā)展　　城市經濟發(fā)展的指導思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產業(yè)及下游產品項目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產品加工、種子、旅游六大產業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產業(yè)，努力培育新的經濟增長點，不斷提高城市經濟運行的總體水平。同時進一步健全農業(yè)科技服務體系，深化農業(yè)科技服務體制改革，鼓勵技術承包、有償服務等有效形式，提高科技對農業(yè)的貢獻率。四是建立健全農業(yè)社會化服務體系，引導扶持各種經濟組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。二是加快農機化步伐，大力推廣新型農機具和農機新技術，著力發(fā)展大型農業(yè)機械動力，縣財政補貼75萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機750臺，進一步提高農機作業(yè)水平?！　∫皇且怨?jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農業(yè)用水矛盾突出的局面。通過以上措施，力爭年內實現(xiàn)勞務輸出8500人以上，農村人均勞務創(chuàng)收增加40元以上。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務輸出渠道，推動農村勞動力由季節(jié)向常年、由農村向城市、由本縣向縣外轉移。二是加大宣傳力度，引導農民樹立勞動力資源轉換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導農村思想和生存狀態(tài)變革，建立農民新型生產生活方式?！　〖哟筠r村富余勞動力轉移步伐。　　按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國道沿線的優(yōu)勢，加快設施農業(yè)生產基地建設步伐，加大政策扶持力度，認真落實技術服務、培訓學習、集中育苗等措施，不斷提高生產效益。力爭年內實現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），（只），產肉6460噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產地檢疫和牲畜交易市場的管理，強化各項防治措施的落實，確保畜牧業(yè)生產安全。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，適齡母畜比例達到58％。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化經營為方向，采取外購與自繁相結合、以自繁自育為主的方式，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模?！　∫皇且园l(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；⒒鼗B(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產水平，逐步實行集約化養(yǎng)畜。同時，努力培育金銀花產業(yè)，逐步擴大金銀花種植規(guī)模，今年擴種到XX畝以上；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，抓好退耕還林和“三北”四期防護林工程項目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護建設項目”立項。今年新植果園除紅棗、香梨進大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植,新植紅棗面積的50%達到高密度種植。把發(fā)展質量放在首位，加快林果基地建設步伐，大力推行標準化生產?！　⒔衲曜鳛椤傲止麡I(yè)質量管理責任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質量管理目標責任制，促進林果業(yè)由數量型向效益型轉變。因地制宜發(fā)展多種經營，引導和鼓勵農民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經濟作物和訂單農業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)多元化。進一步加快種子產業(yè)化發(fā)展?！　±^續(xù)抓好糧食生產，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質商品糧生產基地和糧食直補政策的機遇，認真落實扶持糧食生產的各項措施，通過大力推廣良種和各項增產新技術，著力提高單產和品質，力爭糧食總播面積達到23萬畝，總產達到9萬噸以上。XX年力爭完成農業(yè)增加值47122萬元，％；農民人均純收入達到2841元，增收309元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標準以內；體制、機制創(chuàng)新取得重大進展，各項社會事業(yè)快速發(fā)展?！　X年我縣經濟和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全面建設小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強縣富民”的戰(zhàn)略思想，進一步深化改革，擴大開放，緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握第一要務，繼續(xù)實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進農業(yè)產業(yè)化，加快工業(yè)化進程，推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。能否抓住新機遇、搶占制高點、攀登新高峰，對做好今年的各項工作極為重要?！　《?、XX年工作任務　　XX年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領導班子和領導干部科學執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應新形勢、新任務的需