【正文】 讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，真抓實干，為建設(shè)更加美好的家園而努力奮斗！政府工作報告（最好的）。我們將從自身做起，從現(xiàn)在做起，忠于XX人民的事業(yè)，接受全市人民的監(jiān)督，經(jīng)受實踐的檢驗，建設(shè)親民的政府，鞠躬盡瘁，決不懈?。「魑淮?！加快XX發(fā)展，改善人民生活，是294萬父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。今年要把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為廉政建設(shè)的重點，著力解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。狠剎奢侈排場之風(fēng)，嚴(yán)控辦公樓裝修和購車超標(biāo)，規(guī)范迎來送往，改革公務(wù)消費。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反****斗爭，堅決查處違紀(jì)違法案件，堅決懲處****分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。政府的一切權(quán)利屬于人民。引導(dǎo)各級干部把心思放到黨和人民的事業(yè)上，把精力集中到為民辦實事上，把本領(lǐng)用在XX發(fā)展上。減少會議，減少文件，減少應(yīng)酬，把更多的時間用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題上。堅決反對華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，大力弘揚“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神。加強(qiáng)對新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少和依法規(guī)范行政審批。政府該管的事一定要管好，不該管的事交給企業(yè)、社會組織或中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變職能，依法行政。各級政府的政績，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還要體現(xiàn)在關(guān)心群眾的切身利益上，更要體現(xiàn)在解決群眾最緊迫、最撓心的困難上。但政府的政績必須是能給人民群眾帶來實惠的政績。XX是個發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方，政府必須謀發(fā)展、出政績。牢記宗旨，執(zhí)政為民。八、弘揚求真務(wù)實精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)新的形勢、新的任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好防汛防滑工作，把規(guī)避災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警措施真正落到實處。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全和落實各級政府維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。加大扶貧開發(fā)力度，今年啟動100個扶貧重點村建設(shè)，完成7000貧困人口的移民搬遷，解決5萬貧困人口的脫貧問題。加快水毀農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，對弱勢群體給予更多的關(guān)愛和幫助。做好城市低保工作，依法加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助和管理。完善基本養(yǎng)老保險制度，抓好醫(yī)療保險制度改革，努力推進(jìn)非公有制企業(yè)員工參保工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務(wù)和勞動監(jiān)察工作。今年城鎮(zhèn)新增9000個以上就業(yè)崗位。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。高度重視和加強(qiáng)國土資源、環(huán)境保護(hù)工作。提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和節(jié)目制作水平。挖掘和弘揚綠色漢水文化。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加快市縣區(qū)疾控中心建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。以優(yōu)惠政策激勵黨政事業(yè)單位干部走出機(jī)關(guān)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。把組織選派和發(fā)揮人才市場的作用結(jié)合起來，盡快建立人才開發(fā)新機(jī)制。抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開發(fā)人才資源。實行“一費制”的農(nóng)村九年制學(xué)校，嚴(yán)禁以收抵支。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，促進(jìn)民辦教育。重視解決農(nóng)村輟學(xué)和農(nóng)民工子女就學(xué)難問題，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。抓好月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大科技投入，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。重點圍繞中藥現(xiàn)代化，選擇一批地道品種進(jìn)行GAP認(rèn)證研究，開展中藥新藥研發(fā)。加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè)，要由政府包攬轉(zhuǎn)為以市場提供服務(wù)為主，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本進(jìn)入，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和方便人民群眾生活的市場競爭機(jī)制和政府監(jiān)管體制，推進(jìn)城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革事業(yè)單位的用人制度和分配制度，所有事業(yè)單位都必須實行聘任制，自主決定分配形式，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。要按照“政事分開、分類指導(dǎo)、激活人才、提高效能”的原則，改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度。 積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革。制定和實施國有非經(jīng)營性資產(chǎn)整合規(guī)劃，盤活存量資產(chǎn)，合理調(diào)整國有資產(chǎn)的分布，提高國有資產(chǎn)使用效率，改變資產(chǎn)占有不公而帶來的分配不合理的狀況。改革非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，在稅收、投融資、資源使用、人才政策、勞動用工等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。各部門要積極支持國企改革，理解和體諒現(xiàn)有國企干部職工為改革付出的努力，關(guān)注他們的后顧之憂。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)管理骨干持大股，同時要防止“一股獨大”和平均股權(quán)。要堅持以開放促改革，引進(jìn)大公司和民營企業(yè)參與國企改革，對改制國企進(jìn)行項目包裝，面向市場推介招商。今年是三年完成國企改革的攻堅年。今年要有步驟有重點地推進(jìn)改革，力求在一些領(lǐng)域取得實質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)對農(nóng)村消費市場的培育和監(jiān)管，改善對農(nóng)民的消費服務(wù)。發(fā)展信貸消費，培育住房二級市場，拉動建材、家電、家具、裝璜、家政和社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大旅游、通訊、文化等消費。積極培育消費市場。嚴(yán)禁巧立名目亂收費，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要。真正樹立為投資者著想，為投資者服務(wù)，為投資者解難的觀念，努力為投資者營造創(chuàng)業(yè)、消費、安居的良好環(huán)境。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，精心組織好第五屆中國XX漢江龍舟節(jié)。努力提高在建項目的質(zhì)量和效益。找準(zhǔn)外資與我市產(chǎn)業(yè)和資源的結(jié)合點，增強(qiáng)招商引資針對性。努力擴(kuò)大招商引資。加快企業(yè)技術(shù)改造，努力提升機(jī)械制造、建材礦產(chǎn)和繅絲業(yè)。加強(qiáng)XX城區(qū)、縣城和重點集鎮(zhèn)的市政建設(shè)，集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持330KV金州輸變電工程年內(nèi)開工。抓緊安嵐二級公路、安旬白半幅高速公路的前期準(zhǔn)備工作。全力支持西康高速公路XX段開工，積極配合西漢高速公路寧陜段加快進(jìn)度，加快平鎮(zhèn)二級公路建設(shè)，完成白界、平旬路改造和嵐紫路路基工程，積極爭取漢寧、漢漩、旬竹、寧鎮(zhèn)等縣際公路列入國債計劃。扎實抓好重點項目建設(shè)。抓好旅游精品線路的包裝推介，大力拓展客源市場，加強(qiáng)對陜北、關(guān)中地區(qū)的促銷，實現(xiàn)今年接待游客100萬人次的目標(biāo)。規(guī)范和提升“農(nóng)家樂”。加快瀛湖、南宮山、千家坪等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營水平。西漢、西康高速公路的建設(shè)，漢江梯級開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的實施，為XX旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。在水電開發(fā)的同時，規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項目，積極發(fā)展高耗能工業(yè)。積極做好旬陽、白河電站的前期準(zhǔn)備工作。以漢江干流水電開發(fā)為先導(dǎo)，抓緊喜河電站建設(shè)，年內(nèi)完成形象進(jìn)度的35%。加快漢江水電開發(fā)。推動絞股藍(lán)、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展，黃姜向深加工延伸。以黃姜、絞股藍(lán)、葛根等地道藥材GAP認(rèn)證為重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地。做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。各級各部門都不能再向農(nóng)民伸手。各級政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實中央支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的政策。全面放開糧食收購和銷售市場。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。對合法經(jīng)營的流通商販，從現(xiàn)在起，免予工商登記注冊，免辦營業(yè)執(zhí)照，免收個體經(jīng)營管理費和市場交易管理費。各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造給予貼息。加快城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以縣為單位建好勞務(wù)輸出基地，培育勞務(wù)品牌，鞏固和拓展廣東、江蘇、河北等勞務(wù)市場，力爭今年新增勞務(wù)輸出10萬人，使全市勞務(wù)輸出達(dá)到40萬人。健全勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)體系，做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。抓緊漢濱黃石灘水庫掃尾工程，開工建設(shè)漢陰洞河水庫。全市規(guī)劃栽竹50萬畝以上，今年不少于10萬畝，積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。今年保證高質(zhì)量地完成退耕還林、飛播和人工造林50萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)畜禽防疫和服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，建立綠色食品基地，發(fā)展以綠色食品為主的風(fēng)味食品加工業(yè)，提升我市食品工業(yè)的水平，以綠色品牌開拓市場。繼續(xù)穩(wěn)定和提高蠶桑、茶葉、魔芋、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、高度重視“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入解決“三農(nóng)”問題是全市工作的重中之重。決策一定要從實際出發(fā)，工作一定要務(wù)求實效。牢記群眾利益無小事，自覺維護(hù)群眾的合法權(quán)益，高度關(guān)注社會弱勢群體的基本生活。 第二、堅持為民謀利宗旨。今年的政府工作要堅持以下指導(dǎo)原則：第一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀。今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，確立科學(xué)的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為全部工作的第一要務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營綠色戰(zhàn)略的落實，著力培育藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于這些問題，我們不能因其嚴(yán)峻而回避，也不能因其艱難而動搖改革與發(fā)展的信心。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們，市縣（區(qū)），特別是農(nóng)村有80萬人口尚未脫貧。工業(yè)化程度低、國企改革艱難，非公有制經(jīng)濟(jì)總量小層次低。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐安部隊指戰(zhàn)員和公安武警官兵，向所有關(guān)心、支持XX建設(shè)和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真處理人民來信來訪，積極化解人民內(nèi)部矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反****力度加大，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作有新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已步入制度化軌道。工商、稅務(wù)、金融、保險、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檔案、外事、氣象、地震、人防、老齡等各項工作的服務(wù)水平和質(zhì)量有了進(jìn)步和提高。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強(qiáng)。各項事業(yè)有了新的進(jìn)步。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人，下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)4987人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投入各類扶貧扶持資金5680萬元，遷移安置貧困群眾3825戶15300人。農(nóng)民人均純收入1505元，比上年凈增88元，%。人