【正文】 同志們，我市的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，做好今年的財(cái)政、審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)市委、政府加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn)。要勤奮努力，認(rèn)真工作，勇于奉獻(xiàn)，樹立高尚的思想境界和情操，做扎實(shí)工作的模范。要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守財(cái)紀(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德，做遵紀(jì)守法的模范和廉政建設(shè)的模范，要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，做依法辦事的模范。由于分工問題也是大家最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。要在配好班子選好干部上下功夫。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。是人們關(guān)注的熱點(diǎn)部門。 三、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問題財(cái)政部門是重要的經(jīng)濟(jì)職能部門、審計(jì)部門是重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)各界更多地了解審計(jì)、理解審計(jì)、關(guān)心審計(jì)、支持審計(jì)，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好外部氛圍。各部門、單位、企業(yè)和社會(huì)各方面要理解審計(jì)工作的法定性、重要性，積極主動(dòng)地接受和支持、配合審計(jì)工作，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。 （四）充分理解，支持和配合審計(jì)工作。旗縣市區(qū)長(zhǎng)要認(rèn)真履行好《憲法》和《審計(jì)法》賦予政府首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的職責(zé)，經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，在決策和管理中運(yùn)用好審計(jì)成果。關(guān)鍵時(shí)候，尤其是在審計(jì)工作遇到阻力和干擾時(shí)，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當(dāng)好后盾，堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法處理問題。因此，一定要正確認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。各地黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。這樣，有利于黨委、政府及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，以便及時(shí)制定相應(yīng)的政策和措施。六是加強(qiáng)審計(jì)信息資源的利用和深加工，運(yùn)用好審計(jì)成果。五是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一系列有效措施，加大了專項(xiàng)資金的投入力度，我們的審計(jì)工作一定要跟上，不僅要審查擠占、挪用等常見的財(cái)務(wù)收支問題，更要注重發(fā)現(xiàn)和揭露專項(xiàng)資金管理使用中的效益問題。四是加大效益審計(jì)力度，以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理，防范工程項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我市創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)服務(wù)。今年，我市審計(jì)工作要以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)財(cái)政支出的審計(jì)力度，確保資金安排和使用符合市委、政府的重大決策目標(biāo)，確保群眾得到實(shí)惠。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的重大熱點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)踐證明 “壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路，是審計(jì)工作取得成效的重要法寶，符合十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在今后的工作中必須加以堅(jiān)持。審計(jì)機(jī)關(guān)全體黨員、干部必須在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，著力抓好以下幾項(xiàng)工作，用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)審計(jì)工作不斷發(fā)展。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面提升審計(jì)質(zhì)量。在肯定過去成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和差距：審計(jì)工作任務(wù)重、人力不足的矛盾仍很突出；旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足、條件差的狀況還沒有根本改變；審計(jì)成果利用差、審計(jì)決定落實(shí)率低，督促審計(jì)整改任務(wù)艱巨；審計(jì)信息化手段滯后等等。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展注入動(dòng)力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立審計(jì)人員的良好形象。多年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。幾年來，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，把依法、文明審計(jì)作為審計(jì)工作的基本要求，把審計(jì)質(zhì)量當(dāng)做生命線來抓，擴(kuò)大了審計(jì)成果。三是依法文明審計(jì)，是提高審計(jì)質(zhì)量的核心內(nèi)容。五年來，審計(jì)工作不單純的追求審計(jì)數(shù)量和覆蓋面，而集中力量，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞市委、政府關(guān)注的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。在貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”方針的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路，牢固樹立審計(jì)工作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念。五年來，全市審計(jì)工作取得了一些成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng)新工作思路，是促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的動(dòng)力。五年來，全市審計(jì)戰(zhàn)線緊緊圍繞市委、政府中心工作，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，積極創(chuàng)新工作思路，依法履行監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)質(zhì)量明顯提高，審計(jì)成果不斷擴(kuò)大，五年來共審計(jì)單位2620個(gè)，上繳財(cái)政金額3332萬元，已歸還原渠道資金6732萬元，已作調(diào)帳處理金額3343萬元，核減工程預(yù)決算金額3123萬元，五年共完成了623人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告、信息1679篇。二、關(guān)于審計(jì)工作（一）過去五年審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。三要研究制定新的招商引資優(yōu)惠政策，扶持和引進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高附加值高科技含量產(chǎn)業(yè)、財(cái)政貢獻(xiàn)大、就業(yè)貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持。整合土地資產(chǎn)，特別優(yōu)惠的部分要計(jì)價(jià)，做為投入，可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)入股不分紅。李市長(zhǎng)在市委中心組讀書會(huì)上的發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)，要打造本市的投融資平臺(tái)，整合政府投資，使出資人的責(zé)任到位。要抓好制度和政策的落實(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督，提高管理水平。要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感問題認(rèn)真自查，及時(shí)整改。要抓住管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行整改，取得成效。從以往情況來看，我市在財(cái)政資金管理方面還有不少問題和差距。一要加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金管理水平。繼續(xù)抓好各旗縣市區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)及其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。用好國(guó)家退耕還林扶持政策，積極開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果，繼續(xù)為我市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程提供財(cái)力保障。同時(shí)，要把今年財(cái)政增收節(jié)支部分更多地安排到民生工作上，力爭(zhēng)擴(kuò)大全市民生工作的受益范圍，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,讓更多群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，充分體現(xiàn)公共財(cái)政的公共性、公益性、全民性。四是增強(qiáng)改善民生狀況、擴(kuò)大民生的受益范圍的能力。就業(yè)是民生之本，要積極運(yùn)用財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、再就業(yè)援助和服務(wù)等綜合措施，支持就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真實(shí)施關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。 三是增強(qiáng)提高社會(huì)保障和社會(huì)救助投入水平的能力。各地各部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，切實(shí)加大對(duì)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)投入，逐步提高財(cái)政性教科文衛(wèi)等公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，使之符合法定增長(zhǎng)要求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè),完善和落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。要不折不扣地落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)牧民減負(fù)增收，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，保護(hù)農(nóng)牧民利益。各地各部門要在現(xiàn)有財(cái)力的保障下，整合地方財(cái)政資源，優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高在“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，改善公共服務(wù)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力。四要抓好土地出讓、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污費(fèi)收取、城市規(guī)劃等有關(guān)收費(fèi)工作。所以，我們必須開闊視野，在發(fā)展中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)，培育稅源。這是一方面，另外，目前這些電力企業(yè)開工不足的問題也會(huì)相應(yīng)得到解決，又可增加稅收。按每度—，很快就會(huì)吸引一大批相關(guān)企業(yè)落戶我市，形成聚集效應(yīng)。前幾天趙主席來我市進(jìn)行調(diào)研時(shí)，為了推動(dòng)我市硅化工、電石化工、碳素和石墨化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了具體的優(yōu)惠政策。二要培育新的財(cái)源點(diǎn)，加快引導(dǎo)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此，我們一定要增強(qiáng)緊迫感，全力做好今年的財(cái)政收入工作。這就是非稅收入比重高、上解中央和自治區(qū)比重高、稅收來源產(chǎn)業(yè)層次低，導(dǎo)致可用財(cái)力偏低。這就可以看出有效稅源和新增稅源都存在一些問題。固定資產(chǎn)投資方面，按自治區(qū)認(rèn)定數(shù)，我市去年的固定資產(chǎn)投資增幅排在全區(qū)的最后一項(xiàng)，這就說明后續(xù)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我市稅源大戶電力、重化工產(chǎn)業(yè)受國(guó)家宏觀調(diào)控影響最大，電力工業(yè)形成650萬千瓦裝機(jī)，但能發(fā)揮作用的也就一半以上。周明虎同志在分析年財(cái)政工作中存在的問題時(shí)講到兩點(diǎn)：一是有效稅源不足的問題。今年的任務(wù)是必保增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%（新口徑）。（三）認(rèn)真研究我市實(shí)際情況，有效組織好財(cái)政收入工作。吳書記、李市長(zhǎng)多次提出，要求各部門在爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目方面必須高于全區(qū)平均水平才算合格。信息掌握好了，政策研究好了，帳算明白了，我們就可以及時(shí)拿出方案，進(jìn)行謀劃，抓住機(jī)遇。關(guān)鍵就是一個(gè)融資問題，我們沒有很好的抓住機(jī)遇利用國(guó)家開行貸款，去年用了一些，但畢竟規(guī)模太小。前幾天，政府常務(wù)會(huì)議研究開發(fā)區(qū)建設(shè)和新區(qū)二期建設(shè)問題，需要投入的資金較大，特別是開發(fā)區(qū)的建設(shè)是今后一段時(shí)期拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市作為資源匱乏地區(qū)、貧困地區(qū)，爭(zhēng)取上級(jí)資金傾斜是可能的，但必須把政策研究透了，搞明白要什么錢、怎樣要。剛才，周明虎同志在傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神時(shí)提了七個(gè)要點(diǎn)，我