財政獎補試點工作視頻會議致辭(參考版)
2024-10-01 04:25本頁面
【正文】 第22頁 共22頁。為確保試點工作的順利開展，縣人民政府決定，今年的試點工作經(jīng)費安排實行以獎代補，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作經(jīng)費的安排視該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目審批建設(shè)數(shù)量多少、工作成效如何進行綜合考核獎勵，多干多得、少干少得、不干不得。在項目實施過程中，鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮村級民主監(jiān)督管理、民主理財小組的作用，周密組織；縣綜改辦及相關(guān)部門要加強跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保年內(nèi)完成20%的目標(biāo)任務(wù)。4．認(rèn)真組織項目實施，確保年度試點工作目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。由于時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即進行安排部署，認(rèn)真組織力量，及時深入基層，幫助村民謀劃和篩選一事一議項目，鼓勵和指導(dǎo)村民開展好一事一議籌資籌勞。3．嚴(yán)格程序，加快項目申報與審批。凡申報財政獎補的一事一議項目，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃、資金投入預(yù)算和籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及村集體安排的資金投入，都必須全面提交村民大會或村民代表會議討論，并得到多數(shù)村民的同意。民主議事程序不規(guī)范，項目規(guī)劃不合理，就會嚴(yán)重影響到一事一議財政獎補的效果和質(zhì)量。2．扎扎實實做好民主議事和項目規(guī)劃工作。這里，要強調(diào)的是，現(xiàn)在群眾的積極性很高，都要求實施一事一議財政獎補項目，都希望自己的村子先搞起來并多得到些獎補，多實施些項目，但按省的現(xiàn)行政策和辦法，要區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施，上年度已實施了一事一議財政獎補項目的村，本年度不再安排。努力為開展試點營造良好輿論環(huán)境，著力掀起一事一議財政獎補試點宣傳高潮。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視宣傳發(fā)動和引導(dǎo)工作。1．進一步做好宣傳發(fā)動工作?？h綜改辦要積極主動爭取各職能部門的支持，善于聽取各方面的意見和建議，凝聚各方面的力量，齊抓共管，認(rèn)真落實；要集思廣益，發(fā)揚民主，集中各方面的智慧，解決好試點中遇到的重點難點問題；要尊重基層干部和農(nóng)民群眾，熱誠為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)；要自覺接受各方面的監(jiān)督，增強財政獎補工作的透明度；要重視和加強自身建設(shè)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，扎扎實實辦實事、辦好事。我縣的一事一議財政獎補工作由縣農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣綜改辦負(fù)責(zé)財政獎補政策的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補工作；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理，交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，把村級公益設(shè)施管護養(yǎng)護提高到一個新的水平。議事主體要利用村規(guī)民約，建立管護養(yǎng)護機制，明確責(zé)任，定期維護，確保建成的項目長期發(fā)揮效益。6．必須堅持建管結(jié)合。財政獎補項目的確定，資金的安排和分配，項目獎補標(biāo)準(zhǔn)，項目議標(biāo)招標(biāo)等，要陽光操作，公開透明；項目村的項目竣工后，村民委員會要組織民主理財小組逐項驗收結(jié)算，并向村民公開資金勞務(wù)的開支使用情況。5．必須堅持公開透明。一是對農(nóng)民愿望迫切、受益面廣，建成后對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進較大的村內(nèi)公益事業(yè)項目，如村內(nèi)道路建設(shè)等，可適當(dāng)提高獎補標(biāo)準(zhǔn)；對只有部份村民受益的，要以受益村民籌資籌勞為主，適當(dāng)給予財政獎補；二是對農(nóng)村集體經(jīng)濟相對發(fā)達，農(nóng)民收入水平較高的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，要盡可能動員群眾出資捐資或用村集體收入實施項目，從嚴(yán)控制財政獎補標(biāo)準(zhǔn)，即原則上安排的財政獎補資金不得超過投資總額的1/3；對大多數(shù)農(nóng)民收入水平較低、地處邊遠貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)，村集體無力投入的，要以補為主，但所安排的財政獎補資金最高不得超過其實際投資總額的1/2。因此，實行一事一議財政獎補，必須按照省綜改辦要求，堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。4．必須堅持分類指導(dǎo)，合理安排?！耙还_”是：按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾。開展一事一議財政獎補試點、組織實施一事一議財政獎補項目，是以一事一議為前提，說到底，還是以農(nóng)民為主體，辦農(nóng)民自己的事，要讓農(nóng)民有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠農(nóng)民辦好自己的事。一事一議財政獎補項目的建設(shè)內(nèi)容和籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)要由村民民主決策，不能突破昭政辦通〔2009〕12號文件的上限標(biāo)準(zhǔn)，對目前多數(shù)群眾不愿意的，不得強迫命令；對多數(shù)群眾同意，但少數(shù)群眾有不同意見的，要做好說服引導(dǎo)
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