財政獎補試點工作視頻會議致辭(編輯修改稿)
2024-10-01 04:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國試點省區(qū)由去年的3個擴大到10個，XX年在全國范圍內(nèi)全面推開。一事一議財政獎補，已成為深入推進農(nóng)村綜合改革的一項重要而長期的任務，我們要切實按照中央和省的新部署、新要求，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，穩(wěn)固建立一事一議財政獎補長效機制，調(diào)動各方積極因素，突出重點，加大投入，大力推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，在財政獎補資金的引導下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，力爭今年全縣年內(nèi)有268個自然村開展一事一議財政獎補項目，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村民主政治、經(jīng)濟社會、文化事業(yè)全面進步和發(fā)展。目前，時間已經(jīng)進入9月份，雨季即將過去，正是實施項目的最佳時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身的實際，認真總結(jié)一年來的試點經(jīng)驗，研究制定具體的措施和辦法，全力推進XX年度一事一議財政獎補試點工作，努力完成今年試點工作任務。（一）明確目標，突出重點，注重實效，全面推進XX年一事一議財政獎補試點工作進程。8月份省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室主任會議，明確了國家級貧困縣、省級貧困縣和邊境貧困縣按每個農(nóng)村人口20元來預先安排中央和省的獎補資金。在沒有其他資金來源的情況下，盡量不超出這一標準安排項目，否則項目建成后獎補資金兌現(xiàn)不了難以向老百姓交待，還會形成新的債務。根據(jù)上級指導精神，我縣XX年一事一議財政獎補資金，人均20元的標準測算，全縣XX年度的一事一議財政獎補資金為782萬元；按照《XX省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施意見》（云政發(fā)〔2008〕114號）文件要求，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%計，全縣XX年必須有268個自然村開展一事一議財政獎補項目。縣綜改辦要在市綜改辦XX縣區(qū)人民政府的統(tǒng)籌和指導下，切實按照上級關(guān)于開展一事一議財政獎補試點的指導思想、基本原則、政策措施、總體要求和方法程序，精心謀劃，扎扎實實做好一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、審批、組織實施、督促檢查和考核驗收工作，做好財政獎補資金的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理工作；并根據(jù)試點工作的需要進一步指導好鄉(xiāng)村正確開展好一事一議籌資籌勞，制定和完善村級公益設(shè)施管護養(yǎng)護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣綜改辦的指導下統(tǒng)籌安排，在項目規(guī)劃時，要嚴格把握村內(nèi)戶外的原則，重點突出村內(nèi)戶外道路建設(shè)、人畜飲水工程、小型農(nóng)田小利治理、農(nóng)村通電線路改造等公益事業(yè)。同時，對村級活動場所建設(shè)、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提供必要的支持。項目布局盡可能把財政獎補項目的實施與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程等相關(guān)項目建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、相互補充，整體推進，突出實效。特別需要強調(diào)的是：1．必須堅持“三個優(yōu)先”。我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，村級公益事業(yè)建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村行路難、吃水難的問題較為突出。開展一事一議財政獎補試點，為我們解決這些問題提供了契機。實行財政獎補必須把握好以下三個方面的問題：（1）要建立在農(nóng)民自覺自愿開展一事一議籌資籌勞的基礎(chǔ)上；（2）獎補資金有限，不能平攤分配；（3）各個自然村的基礎(chǔ)情況不一樣，實施一事一議財政獎補項目的條件不同，規(guī)劃、實施一事一議財政獎補項目，要堅持先易后難、逐步覆蓋。同時，必須堅持“三個優(yōu)先”：一是優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；二是優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈的一事一議項目；三是優(yōu)先支持村級領(lǐng)導班子得力，村務公開制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風文明的行政村和自然村。目前，各級財政安排的一事一議獎補資金有限，必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分考慮村民的迫切需要和承受能力，堅持“村民需要什么就建什么”、“有多少錢辦多少實事”，著重解決好目前財政支農(nóng)資金尚未覆蓋，農(nóng)民群眾愿望最迫切、受益最直接、投入少、見效快的村內(nèi)戶外公益事業(yè)，著重解決農(nóng)民“行路難”和村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，力爭在5年左右的時間內(nèi)，使全縣絕大部分自然村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)有明顯進步，從而推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。2．必須堅持群眾自愿。一事一議財政獎補項目建設(shè)向村民籌集的資金（含村民捐資）和勞務，必須村民自愿，并詳細造冊登記經(jīng)村民簽字認可。對籌資確有困難的，允許以工折資或以料折資；對籌勞確有困難的，允許以資代勞。沒有村民一事一議籌資籌勞的項目，
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