財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作視頻會議致辭(編輯修改稿)
2025-10-01 04:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國試點(diǎn)省區(qū)由去年的3個(gè)擴(kuò)大到10個(gè)，XX年在全國范圍內(nèi)全面推開。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，已成為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)，我們要切實(shí)按照中央和省的新部署、新要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，穩(wěn)固建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長效機(jī)制，調(diào)動各方積極因素，突出重點(diǎn)，加大投入，大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，力爭今年全縣年內(nèi)有268個(gè)自然村開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村民主政治、經(jīng)濟(jì)社會、文化事業(yè)全面進(jìn)步和發(fā)展。目前，時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入9月份，雨季即將過去，正是實(shí)施項(xiàng)目的最佳時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)一年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體的措施和辦法，全力推進(jìn)XX年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，努力完成今年試點(diǎn)工作任務(wù)。（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全面推進(jìn)XX年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作進(jìn)程。8月份省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，明確了國家級貧困縣、省級貧困縣和邊境貧困縣按每個(gè)農(nóng)村人口20元來預(yù)先安排中央和省的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在沒有其他資金來源的情況下，盡量不超出這一標(biāo)準(zhǔn)安排項(xiàng)目，否則項(xiàng)目建成后獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)不了難以向老百姓交待，還會形成新的債務(wù)。根據(jù)上級指導(dǎo)精神，我縣XX年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，人均20元的標(biāo)準(zhǔn)測算，全縣XX年度的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為782萬元；按照《XX省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2008〕114號）文件要求，每年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%計(jì)，全縣XX年必須有268個(gè)自然村開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?？h綜改辦要在市綜改辦XX縣區(qū)人民政府的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，切實(shí)按照上級關(guān)于開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施、總體要求和方法程序，精心謀劃，扎扎實(shí)實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、組織實(shí)施、督促檢查和考核驗(yàn)收工作，做好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理工作；并根據(jù)試點(diǎn)工作的需要進(jìn)一步指導(dǎo)好鄉(xiāng)村正確開展好一事一議籌資籌勞，制定和完善村級公益設(shè)施管護(hù)養(yǎng)護(hù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣綜改辦的指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格把握村內(nèi)戶外的原則，重點(diǎn)突出村內(nèi)戶外道路建設(shè)、人畜飲水工程、小型農(nóng)田小利治理、農(nóng)村通電線路改造等公益事業(yè)。同時(shí)，對村級活動場所建設(shè)、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提供必要的支持。項(xiàng)目布局盡可能把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、相互補(bǔ)充，整體推進(jìn)，突出實(shí)效。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：1．必須堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，村級公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村行路難、吃水難的問題較為突出。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，為我們解決這些問題提供了契機(jī)。實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)必須把握好以下三個(gè)方面的問題：（1）要建立在農(nóng)民自覺自愿開展一事一議籌資籌勞的基礎(chǔ)上；（2）獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，不能平攤分配；（3）各個(gè)自然村的基礎(chǔ)情況不一樣，實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的條件不同，規(guī)劃、實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，要堅(jiān)持先易后難、逐步覆蓋。同時(shí)，必須堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”：一是優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進(jìn)，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；二是優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈的一事一議項(xiàng)目；三是優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村。目前，各級財(cái)政安排的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分考慮村民的迫切需要和承受能力，堅(jiān)持“村民需要什么就建什么”、“有多少錢辦多少實(shí)事”，著重解決好目前財(cái)政支農(nóng)資金尚未覆蓋，農(nóng)民群眾愿望最迫切、受益最直接、投入少、見效快的村內(nèi)戶外公益事業(yè)，著重解決農(nóng)民“行路難”和村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，力爭在5年左右的時(shí)間內(nèi)，使全縣絕大部分自然村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)有明顯進(jìn)步，從而推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。2．必須堅(jiān)持群眾自愿。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)向村民籌集的資金（含村民捐資）和勞務(wù)，必須村民自愿，并詳細(xì)造冊登記經(jīng)村民簽字認(rèn)可。對籌資確有困難的，允許以工折資或以料折資；對籌勞確有困難的，允許以資代勞。沒有村民一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目，
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