【文章內容簡介】 心理素質、實戰(zhàn)經驗上都嚴重準備不足。這 第 10 頁 共 23 頁 些都必須引 起我們的高度重視。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有絲毫僥幸心理。我們必須把風險和困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充分一些，寧可有備無汛、不可汛而無備，真正做到未雨綢繆、有備無患，確保全市防洪安全、供水安全、人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。 二、突出工作重點，迅速把防汛抗旱工作的短板補起來 今年，我市防汛防旱工作總體要求是，以五大發(fā)展理念和中央新時期水利工作方針為引領，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，強化以人為本、生命至上的理念，依法防控、科學防控、群防群控，確保漢江及重要支流 、大型和重點中型水庫、重點城鎮(zhèn)防洪安全，確保中小河流、一般中小型水庫和重點堰塘安全度汛，切實保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，充分滿足生產和生態(tài)用水需求，為全市經濟社會發(fā)展提供可靠的保證。圍繞這個要求，重點抓好以下五個方面的工作： 第一，要加大重點工程建設力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水資源配置工程建設的契機，統(tǒng)籌加快 16 個分水口配套工程建設，確保與主體工程同步建成、同步發(fā)揮效益，從根本上解決我市三北地區(qū)旱包子問題。要加快推進 5 個大型灌區(qū)、 80 個中小型灌區(qū)節(jié) 水改造工程，配套建設小型農田水利設施，特別是易旱地區(qū)三年行動計劃必須認真落實，不打折扣，切實解決農田水利設施最后一公里問題。要全面落實 第 11 頁 共 23 頁 地方政府負責制，把解決農村飲水安全，特別是貧困區(qū)的飲水安全作為重中之重，加快推進重點水源工程、規(guī)模水廠、分散供水工程和供水管網建設，確保農村居民吃上放心水、安全水。要搶在汛期前，全面完成在建的 118 座小型水庫除險加固主體工程和1101 口重點堰塘整治除患，確保安全度汛。要加快推進城市和重點城鎮(zhèn)的排水管網、排澇泵站和防洪通道建設，切實解決好城市及城鎮(zhèn)內澇問題。 第二，要 加大薄弱環(huán)節(jié)整改力度。最近，市防汛抗旱指揮部對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)備汛情況進行了檢查，從檢查情況看，存在不少問題，有的還非常嚴重。市防辦印發(fā)了 11 份文件，通報了各地安全度汛存在的主要問題。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要認真學習文件，市防辦通報的薄弱環(huán)節(jié)和突出隱患，一定要迅速整改到位，做到有回復、有記錄。今年是防大汛之年，也是追責之年。剛才，鴻忠書記在講話中專門強調：防汛責任制是和平時期的戰(zhàn)時責任制，份量不同。既然是責任制，出了問題就要追責。各地要組織開展一次拉網式檢查，不留盲區(qū)，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問題一定要整改到 位，一旦出了問題，追責沒有任何商量的余地。 第三，要進一步優(yōu)化完善防汛抗旱預案。各地、各部門要抓緊梳理完善各類防汛抗旱應急預案，水庫、水電站運行調度預案、方案和計劃，建立可靠、適用的預案方案制度體系。尤其是由于南水北調等重大水利工程，導致防汛抗旱情況發(fā)生變化的，要及 第 12 頁 共 23 頁 時對各類預案進行修訂，不要拿著老預案、老框框約束自己。要加強預案的管理、演練和運用。預案如果鎖在屜子里、放在電腦里等于沒有，一定要演練，一定要運用。各級防汛抗旱工作人員都要熟悉預案，為領導當好參謀、當好助手，一旦發(fā)生險情必須做到應對有據 。所有防汛責任人，尤其水庫防汛行政責任人，一定要到水庫現(xiàn)場，一定要開一次閘，一定要檢查備用電源是否到位、備汛物資是否充足。要加強對在建涉水工程安全度汛方案的審查，保證在建工程安全度汛。 第四，要堅決打擊非法采砂行為。 3 月 29 日，省政府專門召開了河道采砂工作會議，傳達了鴻忠書記、國生省長的重要批示 。3 月 14 日、 4 月 7 日，學軍市長兩次召開專題會議進行了部署。河道采砂管理工作，事關漢江防洪安全、航運安全和生態(tài)安全，沒有討價還價的余地。目前，省人民政府與長江水利委員會聯(lián)合組織了調查隊，漢江上空有三架無人飛 機監(jiān)控，所有的采砂行為全部記錄在案，一旦出了問題，監(jiān)控影像反饋到了市里，你也不要作任何解釋，我們馬上啟動追責。有的人反映，靠集資甚至借高利貸搞了一艘采砂船，說這樣那樣的理由。打擊非法采砂沒有商量的余地，只要以身試法，就必須堅決打擊。各縣（市、區(qū)）一把手要高度重視，逐級逐部門落實責任制，打好河道采砂綜合整治攻堅戰(zhàn)。我們要抓住這個契機，一攬子解決河道采砂問題，形成長效的管理體制和機制，讓采砂亂象在襄陽消失。在打 第 13 頁 共 23 頁 擊非法采砂的同時，要加強禁漁期管理，有界庫、界河的縣（市、區(qū)）不要互相推諉，可以跨區(qū)域執(zhí)法，嚴厲查處電 打魚等非法捕撈行為。 第五，要全面加強能力建設。今年防大汛條件與 1998 年差不多，但是 1998 年防汛崗位的同志陸續(xù)升職、調離或退休，現(xiàn)在新任的同志沒有經歷過 1998 年抗洪的洗禮，在防汛知識、實戰(zhàn)能力等方面有所欠缺。近期，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加大培訓力度，把防汛基本知識灌輸下去。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，今年市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級換屆，首先是 6 月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要協(xié)調好各方面關系，做到責任無縫對接。剛才，鴻忠書記、國生省長、曉東省長多次強調：換屆不換防，換屆不換責，不留空白。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆上把握好分寸，堅決防止因為換屆或人事變更出現(xiàn)人員空當、責任空當，一旦留了空白、出了紕漏要嚴肅追究上一級的責任。 三、強化責任擔當，以臨戰(zhàn)狀態(tài)打贏防汛抗旱這場硬仗 防汛抗旱保安全，責任是關鍵，紀律是保障。要以嚴的要求、實的作風、鐵的紀律保障防汛抗旱工作的有力有序開展。 第一，強化領導、落實責任。各地必須嚴格落實一崗雙責、黨政同責，建立和完善主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工責任體系?？h（市、區(qū)）書記是第一責任人，分管副書記或是第二責任人，其他的協(xié)助配合 。在行政序列中， 第 14 頁 共 23 頁 縣（市、區(qū)）長就是第一責任人，分管副市長、副區(qū)長、副縣長是第二責任人，其他的副市長、副區(qū)長、副縣長配合抓好各自分工體系里的責任。要健全防汛抗旱問責制，對不盡職、不盡責，造成嚴重后果的，要按時段處理，終身追責。 第二，協(xié)調聯(lián)動、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部門分工協(xié)作、密切配合，更需要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。災情就是軍情，調度就是命令。凡是市防汛抗旱指揮部做出的決定、