【文章內(nèi)容簡介】 地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣的防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)， 防汛形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）地理和氣候條件特殊，發(fā)生洪汛機(jī)率大我縣地處亞熱帶向暖溫帶過渡性季風(fēng)濕潤區(qū)，受南北氣候影響明顯，降雨變率大，每年夏季經(jīng)常出現(xiàn)大雨、暴雨，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。建國以來，我縣發(fā)生洪澇災(zāi)害平均三年兩遇。加之河流眾多，多屬山區(qū)河道，徑流大，集流快，洪峰大，一遇暴雨急洪，南部山區(qū)極易發(fā)生山洪暴發(fā)和山體滑坡現(xiàn)象，突如其來的災(zāi)害隨時可能發(fā)生。沿淮地區(qū)匯集了上游 3 省、 28 個縣近 萬平方米流域面積客水，使我縣外洪壓境、內(nèi)澇難排，防汛壓力很大。 （二）防洪工 程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低一是史灌河河道長，防汛任務(wù)重。史灌河是淮河中上游最大的支流之一，橫貫全縣境內(nèi)，左、右岸堤防總長 公里，保護(hù)面積大，人口多。史灌河又是砂質(zhì)游蕩型河床，汛期常出現(xiàn)河岸崩塌、管涌、流土等險(xiǎn)情。特別是史灌河口的湯崗、王樓、蚌山三個小圩子標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多，大橋圩區(qū)下游堤身單薄，滲漏嚴(yán)重。去年大汛之后，國家投入巨資修復(fù) 10 余處險(xiǎn)工，但是堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍 第 8 頁 共 16 頁 有部分險(xiǎn)工未進(jìn)行治理，防汛隱患依然存在。二是淮河干流河道采砂誘發(fā)河岸崩塌，險(xiǎn)情嚴(yán)重?；春訉Π栋不沾袷褂脵C(jī)動采砂船在淮河主河道采砂，破 壞自然河道，使水流紊亂，河岸松動，致使河岸多處大面積崩塌，嚴(yán)重影響河道防洪安全。三是在建工程度汛期間一時發(fā)揮不了作用。陳大圩區(qū)治理幾座排澇閘站、提排站排澇不暢，若遇外洪持續(xù)居高，可能形成內(nèi)澇。在建工程臨淮崗工程正在施工，穿堤工程較多，極易發(fā)生險(xiǎn)情。史河橡膠壩工程未經(jīng)洪水考驗(yàn)。災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程 17 處險(xiǎn)工護(hù)岸， 3處險(xiǎn)堤加固及湯崗決口堵工程尚未完成，淮河灘區(qū)災(zāi)民遷建安置7000 多人，還有很多工作未到位。四是全縣 61 座小型水庫位于淺山和丘崗區(qū)，工程標(biāo)準(zhǔn)低，隱患多，加之長期運(yùn)用，工程老化，一些水庫淤積嚴(yán)重，防洪庫 容銳減，是防汛的重點(diǎn)之一。五是全縣大部分排澇閘站經(jīng)過長期運(yùn)行，老化嚴(yán)重。特別是土石結(jié)合部的長期滲流現(xiàn)象，導(dǎo)致土體流失，形成空洞，成為安全度汛的隱患，必須及時進(jìn)行維修處理。 （三）城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪薄弱，安全問題突出縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)低，排水不暢，抗御洪澇災(zāi)害能力不強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河灘地或行洪區(qū)進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，人為造成了防洪隱患，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。不少單位沒有行業(yè)防汛方案，防汛責(zé)任制不完善，缺乏必要的防洪安全設(shè)施，或者安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，一旦遭遇較大暴雨洪水，將會造成嚴(yán)重后果。 第 9 頁 共 16 頁 （四）水庫、河道管理范圍內(nèi)的亂堆、亂建、亂栽、亂種等人為設(shè)障和河道險(xiǎn)工地段采砂等現(xiàn)象屢禁不止有些地方擅自在河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、管線、房屋等；有的在行洪通道內(nèi)栽植阻水生物、堆放物資、?？看?，尤其是淮河、史灌河等主要河道行洪灘地違章栽種的大面積樹林，影響行洪安全。有的地方侵占河道堤防建房問題突出，破壞了堤防工程。此外，農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商多，抗洪搶險(xiǎn)缺乏骨干力量；專業(yè)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)缺乏演練和裝備，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)；機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需過程；有關(guān)部門之間分 工合作不夠協(xié)調(diào)等等，都給防汛、抗洪搶險(xiǎn)帶來許多新的問題和困難。因此，在防汛這個問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須保持頭腦清醒，不當(dāng)糊涂官，不做糊涂事。一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識今年防汛形勢的嚴(yán)峻性和防汛工作的極端重要性，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步采取嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)的措施，全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備，盡一切努力，確保今年安全度汛。 12 三、明確防汛任務(wù)和重點(diǎn)，全力以赴把各項(xiàng)防洪措施落到實(shí)處今年，全縣防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行 安全第一，常備不懈，以 防為主，全力搶險(xiǎn) 的方針。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，在現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保本轄區(qū)防洪安全。 第 10 頁 共 16 頁 為此，必須突出抓好以下重點(diǎn)：第一，細(xì)致做好防汛檢查和河道清障工作，全面落實(shí)安全度汛措施。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利主管單位要利用汛前的有限時間，組織足夠力量，對水庫、河道、涵閘、泵站及位置險(xiǎn)要的萬方大塘等各類大中小型防洪除澇工程和水文、通信等設(shè)施，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，各類機(jī)電設(shè)備和啟閉機(jī)械要逐臺