公益事業(yè)建設財政獎補會的致辭(編輯修改稿)
2024-09-21 17:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “ 一事一議 ” 財政獎補試點，確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠的影響。 三、要充分正視試點工作的復雜性 我省開展 “ 一事一議 ” 籌資籌勞已有九年的實踐 ，在肯定成績的同時，也要正視這項工作的復雜性，認清存在的問題，加以防范，以推進 “ 一事一議 ” 財政獎補試點工作健康發(fā)展。 “ 一事一議 ” 在實施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過程中改變決策程序，調(diào)整使用方向，出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有七種：一是不按規(guī)定議事，用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會；二是把 “ 一事一議 ” 的議事籌資當作固定籌資項目；三是籌資按承包土地面積計征，或人地不同比例計征；四是所籌資金沒有用于所議項目，挪作它用；五是強行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監(jiān)督；七是 一些地方政府強行籌資籌勞作為項目配套。如某市為完成 “ 村村通工程 ” ， 第 5 頁 共 8 頁 要求三年完成九年的一事一議籌資；某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達 120 元，群眾反對，為上門籌款，發(fā)生干部毆打群眾事件；北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，對一周內(nèi)完不成 “ 村村通 ” 籌資任務的村干部要收回工資卡等等。 “ 一事一議 ” 籌資籌勞規(guī)模減少，相應村級負債增加。“ 一事一議 ” 在實際操作過程中也面臨一些矛盾，比如，多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧；多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對如何協(xié)調(diào)；項目建設的先后順序如何確定；同一項目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒 有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年，全省約有 37%的村開展了 “ 一事一議 ” 籌資，籌資 億元，以后逐年減少，到 2024 年，全省開展 “ 一事
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