【正文】 年是承上啟下的重要一年，也是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們既感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，更感到前途光明、信心百倍，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共恩施州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)苦干，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新局面。完善源頭治理腐敗工作的各項(xiàng)制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)州政府九條廉政承諾；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，樹立廉潔政府的形象。積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制、效能考評(píng)制等制度，樹立效能政府的形象?！　?qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。積極推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。進(jìn)一步加強(qiáng)與州政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系，及時(shí)辦理議案、建議和提案?！　》e極推進(jìn)民主法制建設(shè)。逐步把政府的職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。⒈新建沼氣池萬口；⒉建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米，完成所中小學(xué)沼氣綜合利用工程建設(shè)；⒊完成萬戶改灶降氟任務(wù)；⒋解決農(nóng)村萬人飲水安全問題；⒌對(duì)城鄉(xiāng)特困人口實(shí)行大病救助；⒍對(duì)“”人員、雙下崗和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人；⒎完成公里通村油路建設(shè)；⒏建設(shè)親水走廊三期工程，完成鳳凰山森林公園建設(shè)工程；⒐加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，城市污水集中處理率提高個(gè)百分點(diǎn)，垃圾無害化處理率達(dá)到；⒑實(shí)施有線廣播電視通村工程，實(shí)現(xiàn)以上的村通有線廣播電視。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；加大突發(fā)性自然災(zāi)害的防范和救災(zāi)力度，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。落實(shí)國家和省就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法將非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)；依法規(guī)范用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)慈善等工作，重視維護(hù)老、幼、婦、殘等特殊群體利益；繼續(xù)推動(dòng)老齡公寓建設(shè)。高度重視國防后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育，爭創(chuàng)“雙擁模范州”。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。加快州體育中心和體育中等學(xué)校建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。積極開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生；科學(xué)開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)、土地和水資源；加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，綜合治理清江上游水污染問題；繼續(xù)實(shí)施好天保工程和退耕還林工程，建設(shè)秀美山川。繼續(xù)做好國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作；努力創(chuàng)作文藝精品，積極開展對(duì)外文化交流；加快推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)基層文化建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。加快疾病防控網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐；完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)及推廣工作；加強(qiáng)重大疫病的防控工作和對(duì)艾滋病、結(jié)核病、地氟病的防治工作；重視婦幼保健事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。全面落實(shí)國家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)和貧困生書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長效機(jī)制，確保全州“普九”通過國家驗(yàn)收；加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校的“五個(gè)一工程”。抓好科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力爭有戶企業(yè)進(jìn)入省“五個(gè)一百”計(jì)劃籠子，戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)逐步建立技術(shù)研發(fā)中心；加快以恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快“電腦農(nóng)業(yè)”推廣應(yīng)用。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的個(gè)集鎮(zhèn)和個(gè)行政村的建設(shè)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，州城新建筑節(jié)能的推行率達(dá)到。州城重點(diǎn)建設(shè)鳳凰山隧道、施州大橋、鳳凰大橋，改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場入口道路以及金桂大道，整治改造州體育場片區(qū)、施州大道西南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)，啟動(dòng)恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開發(fā)?！　〖訌?qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理?！　〉谌哟蟪擎?zhèn)建設(shè)力度，努力提高城鎮(zhèn)化水平　　進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外招商，以優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項(xiàng)目招商，新簽和落實(shí)一批招商項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境；開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動(dòng)酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開展。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；積極引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革；全面啟動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。進(jìn)一步發(fā)揮物價(jià)部門的監(jiān)管作用，抓好農(nóng)資、醫(yī)藥、能源等價(jià)格和教育、醫(yī)療、住房等收費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善價(jià)格聽證會(huì)制度。落實(shí)中央緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難政策，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。　　扎實(shí)做好財(cái)稅金融和物價(jià)工作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各類專業(yè)市場和要素市場建設(shè)，建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示銷售中心；進(jìn)一步做好國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點(diǎn)工作。加快神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城等核心景區(qū)建設(shè)，使全州級(jí)以上景區(qū)達(dá)到—個(gè)。加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)抓好鶴峰長宏年產(chǎn)萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施萬擔(dān)煙葉復(fù)烤線項(xiàng)目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、湖北恩華青蒿素提取項(xiàng)目、建始愛茵木塑和膳食纖維項(xiàng)目和高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)、來鳳硼氫化鈉、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)；能源項(xiàng)目：繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、千伏恩施輸變電工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，繼續(xù)抓好來鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營和魚泉河電站、咸豐小河電站項(xiàng)目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級(jí)電站、鶴峰桃花山三級(jí)電站、來鳳金龍灘電站、建始廣潤河電站、利川風(fēng)電一期工程、利川千伏輸變電工程、宣恩千伏輸變電工程、龍橋千伏輸變電工程、與千伏變電站聯(lián)網(wǎng)的雙回千伏輸電工程等電力建設(shè)工程；交通項(xiàng)目：抓好通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施好省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程；城建環(huán)保項(xiàng)目：繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來鳳、建始垃圾處理場，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項(xiàng)目建設(shè)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：抓好州中心醫(yī)院外科大樓、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，做好州體育中心擴(kuò)建的前期工作；抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項(xiàng)目。繼續(xù)支持鐵路、高速公路、利川建深號(hào)天然氣井等重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)“退城進(jìn)園”。加快工業(yè)技改，全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)以上，確保完成技改工作量億元。切實(shí)抓好“十一五”個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施和個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的前期工作，爭取年內(nèi)有個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保年內(nèi)有—個(gè)“過百萬、超千萬、達(dá)億元”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力實(shí)施“陽光工程”，培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動(dòng)者，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人以上。建立和完善地方糧食儲(chǔ)備體系，在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在萬噸的基礎(chǔ)上，新發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝以上，建立個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)，新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷扶貧戶，穩(wěn)步解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題和低收入人口的基本脫貧問題。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長％、％和％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長％；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長％；外貿(mào)出口增長％，外商直接投資萬美元；城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入增加元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長％；解決絕對(duì)貧困人口萬人的溫飽問題和萬低收入人口的基本脫貧問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)；兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到％以上；建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降％；縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，城市生活污水集中處理率提高個(gè)