【正文】 ?！　「魑淮恚覀円呀?jīng)踏上了新的征程，五年之行，重在開頭?！　±^續(xù)抓好源頭治理腐敗工作。各級政府要強化服務(wù)意識，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。切實做好“五五”普法的啟動和全面推進依法治州工作。認(rèn)真聽取工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的意見。堅持定期向州人大及其常委會報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，自覺接受監(jiān)督。加強行政能力建設(shè)，努力提高各級政府抓發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、化解各種矛盾的能力和依法行政的能力?！　〉诹訌娬陨斫ㄔO(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境　　切實推進政府職能轉(zhuǎn)變?！　∨k好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的十件實事?！　∪S護社會穩(wěn)定?！　〉谖?，切實維護人民群眾根本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平　　做好就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)加強移民、老齡、外事、僑務(wù)、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作。繼續(xù)推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動?！　》e極推動其它各項社會事業(yè)發(fā)展?！　∵M一步落實三項基本國策。　　推進民族文化大州建設(shè)。　　大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。　　加快教育事業(yè)發(fā)展。　　第四，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項社會事業(yè)　　大力推進科技創(chuàng)新?！　印鞍冁?zhèn)千村”示范建設(shè)工程。繼續(xù)開展城市管理年活動。樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺，加大縣（市）城區(qū)和重點集鎮(zhèn)的建設(shè)力度?？茖W(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起等級規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。努力擴大外貿(mào)出口，大力扶持自營出口的外向型龍頭企業(yè)。　　繼續(xù)提高對外開放水平。　　整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。　　第二，深化各項改革，進一步提高對外開放水平　　加快推進各項改革。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)級信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機構(gòu)確保實現(xiàn)存、貸雙增的目標(biāo)。抓好財源建設(shè)，圍繞實施“過百萬、超千萬、達億元”工程，培植新的財稅增長點；強化稅收征管，嚴(yán)格依率計征，依法納稅；加強支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強專項資金監(jiān)管。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育一批集約型、外向型、科技型民營企業(yè)，進一步提高民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。力爭全年游客接待量達到萬人次，其中海外游客萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入億元以上?！　〈罅Πl(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟。同時，做好項目的儲備工作，加大優(yōu)勢資源的詳查和項目開發(fā)的可行性論證的力度。安排重點建設(shè)項目個，計劃完成投資億元，不含“兩路”計劃完成投資億元?！　∵M一步擴大投資，拉動經(jīng)濟增長。推進企業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證和貫標(biāo)工作，全州新增戶企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，努力提高工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。支持企業(yè)提檔升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶?！　±^續(xù)采取得力措施促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點示范，每個縣（市）辦—個示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個示范村。抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。　　第一，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進州域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展　　繼續(xù)實施扶貧攻堅，努力探索具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村模式?！　∪J(rèn)真做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年?！　〉谖澹瑺幦嵤┮慌攸c項目，全面拉動經(jīng)濟增長　　“十一五”時期，突出抓好能源、交通、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的重點項目個，總投資億元?！　嵤┤轿粚ν忾_放戰(zhàn)略?！　〉谒?，繼續(xù)深化改革和擴大開放，為加快發(fā)展提供動力支撐　　改革實現(xiàn)新的突破。　　實施人才強州戰(zhàn)略?！　娏ν七M質(zhì)量興州戰(zhàn)略?！　〉谌袑嵽D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率　　加快科技創(chuàng)新步伐?！　嵤斑^百萬、超千萬、達億元”工程。把“工業(yè)強州”、“工業(yè)強縣（市）”作為經(jīng)濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。按照“特色立區(qū)、項目興區(qū)、科技強區(qū)、招商活區(qū)”的要求，加快恩施經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。進一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟新格局。即加快推進恩施市中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動全州經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟走廊、沿長江清江流域經(jīng)濟走廊和南部沿邊經(jīng)濟走廊。“十一五”期間，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進“工業(yè)強州”、擴大對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實施重大項目等五個方面的措施，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，依法行使自治權(quán)；進一步擴大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學(xué)決策的制度；深入開展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解社會矛盾的機制和公共安全應(yīng)急管理機制；進一步深化安全責(zé)任制，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；支持部隊建設(shè)，建成“雙擁模范州”。努力繁榮哲學(xué)和社會科學(xué)；貫徹《公民道德實施綱要》，加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會?！　≌J(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護工作?！　∵M一步擴大就業(yè)和完善社會保障體系?！　〈罅Πl(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。　　加快民族文化大州建設(shè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型教育體系。加強農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強力推進扶貧開發(fā)工作，開展“整村推進”式扶貧，增強重點貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織；加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式；繼續(xù)抓好以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。　　建設(shè)新農(nóng)村?！　〗ㄔO(shè)新城鎮(zhèn)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路。爭取年宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，力爭將安張鐵路恩施段納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來鳳和恩施至黔江一級公路，繼續(xù)建設(shè)長江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運輸網(wǎng)?！笆晃濉睍r期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)。以新三峽旅游線和清江土家民俗風(fēng)情線為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城、坪壩營等旅游景點為重點，以優(yōu)秀旅游城市建設(shè)為依托，以建成旅游目的地為目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作，同時抓好水泥及新型環(huán)保建材工業(yè)的發(fā)展，力爭到“十一五”期末，使鐵礦、磷礦、石膏礦開采取得重大進展?？茖W(xué)有序開發(fā)水電、風(fēng)電和天然氣，建成千伏的電力外送通道，配套完善州內(nèi)千伏電網(wǎng)體系，新增電力裝機容量萬千瓦以上。力爭到“十一五”期末，全州特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達億元以上。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地?！笆晃濉睍r期，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”?！　。ǘ笆晃濉睍r期的發(fā)展重點　　“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點是推進“三大建設(shè)”，即推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會建設(shè)。經(jīng)過“十一五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。　　二“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施　　“十一五”時期是我州改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅定信心，真抓實干，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　回顧“十五”歷程，總結(jié)年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，