【正文】 。 各位代表，我們已經(jīng)踏上了新的征程，五年之行 ，重在開頭。 繼續(xù)抓好源頭治理腐敗工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) ，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。切實(shí)做好 ? 五五 ? 普法的啟動(dòng)和全面推進(jìn)依法治州工作。認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的意見。堅(jiān)持定期向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)政府抓發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、化解各種矛盾的能力和依法行政的能力。 第六，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。 努力辦好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的十件實(shí)事。 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 第五，切實(shí)維護(hù)人民群眾根 本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平 做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)移民、老齡、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作。繼續(xù)推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 積極推動(dòng)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 進(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)基本國策。 推進(jìn)民族文化大州建設(shè)。 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。 加快教 育事業(yè)發(fā)展。 第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 第 23 頁 共 27 頁 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。 啟動(dòng) ? 百鎮(zhèn)千村 ? 示范建設(shè)工程。繼續(xù)開展城市管理年活動(dòng)。樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺(tái)，加大縣（市） XX 縣區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)力度。科學(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起等級(jí)規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到 ? 鐵規(guī)劃、鐵管理 ? ，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力扶持自營出口的外向型龍頭企業(yè)。 繼續(xù)提高對(duì)外開放水平。 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。 第二，深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平 加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。 加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng) a 級(jí)信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機(jī)構(gòu)確保實(shí)現(xiàn)存、貸雙增20%的目標(biāo)。抓好財(cái)源建設(shè)，圍繞實(shí)施? 過百萬、超千萬、達(dá)億元 ? 工程，培植新的財(cái)稅增長點(diǎn)；強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法納稅；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育一批集約型、外向型、科技型民營企業(yè)，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。力爭全年游客接待量達(dá)到 250 萬人次，其中海外游客 萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入 8 億元以上。 大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，加大優(yōu)勢(shì)資源的詳查和項(xiàng)目開發(fā)的可行性論證的力度。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 50個(gè)，計(jì)劃完成投資 億元，不含 ? 兩路 ? 計(jì)劃完成投資 億元。 進(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證和貫標(biāo)工作，全州新增 20 戶企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，努力提高工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。支持企業(yè)提檔升級(jí)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 30 戶。 繼續(xù)采取得力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，每個(gè)縣（市）辦 2— 3 個(gè)示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 1 個(gè)示范村。抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。 第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 繼續(xù)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，努力探索具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村模式。 三認(rèn)真做好 2024 年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 今年是實(shí)施 ? 十一五 ? 規(guī)劃的開局之年。 第五，爭取實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增長 ? 十一五 ? 時(shí)期，突出抓好能源、交通、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方 面的重點(diǎn)項(xiàng)目 109個(gè)，總投資 700億元。 實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略。 第四，繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供動(dòng)力支撐 改革實(shí)現(xiàn)新的突破。 實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。 強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興州戰(zhàn)略。 第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 加快科技創(chuàng)新步伐。 實(shí)施 ? 過百萬、超千萬、達(dá)億元 ? 工程。把 ? 工業(yè)強(qiáng)州 ? 、 ? 工業(yè)強(qiáng)縣（市） ? 作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。按照 ? 特色立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、招商活區(qū) ? 的要求，加快恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機(jī)制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。即加快推進(jìn)XX 縣區(qū)中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動(dòng)全 州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 ? 龍頭 ? ；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟(jì)走廊、沿長江清江流域經(jīng)濟(jì)走廊和南部沿邊經(jīng)濟(jì)走廊。 ? 十一五 ? 期間，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進(jìn) ? 工業(yè)強(qiáng)州 ? 、擴(kuò)大對(duì)外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)施重大項(xiàng)目等五個(gè)方面的措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，依法行使自治權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學(xué)決策的制度；深入開展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解 社會(huì)矛盾的機(jī)制和公共安全應(yīng)急管理機(jī)制；進(jìn)一步深化安全責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；支持部隊(duì)建設(shè)，建成 ? 雙擁模范州 ? 。努力繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)；貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展 ? 文明城市 ? 、 ? 文明村鎮(zhèn) ? 、 ? 文明社區(qū) ? 、 ? 文明 第 14 頁 共 27 頁 家庭 ? 等創(chuàng)建活動(dòng)；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。努力建 設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。 認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護(hù)工作。 進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。 第 13 頁 共 27 頁 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。 加快民族文化大州建設(shè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的新型教育體系。加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，開展 ? 整村推進(jìn) ? 式扶貧，增強(qiáng)重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式；繼續(xù)抓好以 ? 五改三建 ? 為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達(dá) 70 萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。 建設(shè)新農(nóng)村。 建設(shè)新城鎮(zhèn)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn) ? 三網(wǎng)整合 ? ，形成信息高速公路。爭取 2024 年宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，力爭將安張鐵路恩施段納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來鳳和恩施至黔江一級(jí)公路，繼續(xù)建設(shè)長江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運(yùn)輸網(wǎng)。 ? 十一五 ? 時(shí)期，著力抓好 ? 大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村 ? 建設(shè)。以新三峽旅游線和清江土家民俗風(fēng)情線為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施