【文章內(nèi)容簡介】 通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進 ? 三網(wǎng)整合 ? ，形成信息高速公路。到 ? 十一五 ? 期末，通訊綜合覆蓋率達 100%，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)。 建設(shè)新城鎮(zhèn)。繼續(xù)實施 ?13311? 戰(zhàn)略，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建以 ? 半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈 ? 、 ? 三大城鎮(zhèn)帶 ? 為主體的城鎮(zhèn)體系新構(gòu)架，即構(gòu)建以州府為中心的恩（施）建（始）宣（恩） ? 半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈 ? 、以 XX 縣區(qū)為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以 XX 縣區(qū)城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來（鳳）咸（豐）鶴（峰）西南沿邊城鎮(zhèn)帶。 建設(shè)新農(nóng)村。以 100 個中心村示范建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進具 第 12 頁 共 27 頁 有恩施特色的社會 主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強力推進扶貧開發(fā)工作，開展 ? 整村推進 ? 式扶貧，增強重點貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織；加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式；繼續(xù)抓好以 ? 五改三建 ? 為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達 70 萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。 第三，堅持以人為本，加快推進和諧社會建設(shè) 大力發(fā)展教育事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會 發(fā)展的新型教育體系。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高 ? 兩基 ? 成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育。 加快民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好民族文化資源的搶救、開發(fā)、保護與利用工作；高度重視國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申報爭取工作；保護和利用好州城歷史文化資源，展現(xiàn)恩施歷史文化名城的魅力；加強文化、體育、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與 經(jīng)濟的整合，力爭恢復(fù)和建設(shè)一批文化標志性工程，培植一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文學藝術(shù)精品。 第 13 頁 共 27 頁 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全和完善疾病防控、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系；加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全州基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；積極支持發(fā)展民營醫(yī)院，逐步建立以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的 ? 平價醫(yī)院 ? ；抓好重大傳染病和地方病的防治工作，確保人民群眾身體健康。 進一步擴大就業(yè)和完善社會保障體系。努力擴大就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10 萬人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人 數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；健全社會保障體系，擴大社會保險的覆蓋面，提高社會保障能力；建立健全社會救助體系，加快發(fā)展社會福利事業(yè)，積極推動慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。 認真做好人口、資源及環(huán)境保護工作。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，高度重視人口出生性別比，積極應(yīng)對人口老齡化問題；科學合理開發(fā)和有效利用土地、礦產(chǎn)、水資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；加強生態(tài)環(huán)境保護和清江流域的綜合治理，繼續(xù)實施天然林保護工程、退耕還林工程和長防工程。努力建 設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。 積極推進精神文明建設(shè)。努力繁榮哲學和社會科學；貫徹《公民道德實施綱要》，加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展 ? 文明城市 ? 、 ? 文明村鎮(zhèn) ? 、 ? 文明社區(qū) ? 、 ? 文明 第 14 頁 共 27 頁 家庭 ? 等創(chuàng)建活動；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。 切實加強民主法制建設(shè)。認真貫徹《民族區(qū)域自治法》，依法行使自治權(quán)；進一步擴大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學決策的制度；深入開展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解 社會矛盾的機制和公共安全應(yīng)急管理機制；進一步深化安全責任制，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；支持部隊建設(shè)，建成 ? 雙擁模范州 ? 。 （三） ? 十一五 ? 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施 措施是實現(xiàn)目標和任務(wù)的保證。 ? 十一五 ? 期間，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進 ? 工業(yè)強州 ? 、擴大對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實施重大項目等五個方面的措施，確保目標的實現(xiàn)。 第一，科學規(guī)劃生產(chǎn)力布局，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合 加快 ? 一個中心、 ‘ 三沿 ’ 經(jīng)濟走廊 ? 建設(shè)。即加快推進XX 縣區(qū)中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動全 州經(jīng)濟社會發(fā)展的 ? 龍頭 ? ；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟走廊、沿長江清江流域經(jīng)濟走廊和南部沿邊經(jīng)濟走廊。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。進一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟新格局。 第 15 頁 共 27 頁 加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展。按照 ? 特色立區(qū)、項目興區(qū)、科技強區(qū)、招商活區(qū) ? 的要求，加快恩施經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。 第二，堅定不移 地走具有恩施特色的新型工業(yè)化道路，使工業(yè)成為州域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐 強力推進 ? 工業(yè)強州 ? 戰(zhàn)略。把 ? 工業(yè)強州 ? 、 ? 工業(yè)強縣（市） ? 作為經(jīng)濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。整合各項政策資源，使項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向工業(yè)集中，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 實施 ? 過百萬、超千萬、達億元 ? 工程。重點抓好全州 100個工業(yè)發(fā)展項目和十大工業(yè)項目的實施，催生一批大企業(yè)和企業(yè)集團，使一半以上的縣市有稅收過億元的企業(yè)、所有的縣市都有稅收過 5000 萬元的企業(yè) 和一批稅收過百萬、超千萬的企業(yè)。 第三，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率 加快科技創(chuàng)新步伐。著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合茶、煙、藥、畜等科技研發(fā)資源，形成研發(fā)合力，建立農(nóng)業(yè)科 第 16 頁 共 27 頁 技支撐體系。 強力推進質(zhì)量興州戰(zhàn)略。全面落實《恩施州質(zhì)量興州規(guī)劃》，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為重點，大力推進 企業(yè)質(zhì)量認證和貫標工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；實施品牌戰(zhàn)略，積極做好企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)州、省和國家名優(yōu)品牌、名優(yōu)商標工作，加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，提高州域經(jīng)濟的整體競爭力。 實施人才強州戰(zhàn)略。樹立人才是第一資源、人才存在于人民群眾之中、人人可以成才和以人為本的科學人才觀；努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；大力推進人才工作政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新；切實加強人才隊伍建設(shè)，擴大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍、企業(yè)管理人才隊伍和 鄉(xiāng)土人才隊伍，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。 第四，繼續(xù)深化改革和擴大開放，為加快發(fā)展提供動力支撐 改革實現(xiàn)新的突破。推進政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)