【正文】 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作清正廉潔的表率，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律保證富民強(qiáng)州。要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的依據(jù)，想問題、作決策都要從群眾的需要出發(fā)，廣泛聽取群眾的意見，群眾支持的我們就干，群眾不支持的就暫緩或者不干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鞏固城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建成果，加大城鄉(xiāng)基層黨建資源整合力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要想方設(shè)法壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決“有錢能辦事”的問題，不斷增強(qiáng)基層組織的活力和服務(wù)群眾的能力，提升基層黨組織在群眾中的滿意度和公信力。不斷增強(qiáng)基層組織公信力、吸引力和凝聚力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障富民強(qiáng)州。要帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，認(rèn)真把老干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步更新用人觀念，堅(jiān)決克服求全責(zé)備、論資排輩的思想，摒棄“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)觀，一切以跨越發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“無功就是過、守?cái)偩褪清e(cuò)”，營造“重用實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤、保護(hù)閃失、鞭撻懶惰、懲戒滋事”的良好氛圍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，大力選拔政治堅(jiān)定、工作有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的干部，重用干事成事的能人，不用業(yè)績平平的好人，使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部都能脫穎而出，找到適合自己的舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以執(zhí)政能力的全面提升推動(dòng)富民強(qiáng)州。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”(執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境)，堅(jiān)決防止“四大危險(xiǎn)”(精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗)。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使各級(jí)黨組織和廣大黨員始終成為推進(jìn)富民強(qiáng)州偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量。進(jìn)一步鞏固平安縣市、口岸創(chuàng)建成果，以第二輪平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷拓寬領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵、完善措施，加快推進(jìn)平安建設(shè)“拓展、提升、示范、帶動(dòng)”四大工程，力爭在全疆率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安地州”的目標(biāo)。深入推進(jìn)平安博州建設(shè)。要把反對(duì)“三股勢力”的內(nèi)容貫穿于解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，抵制和消除宗教極端思想的影響。要按照保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)和非法出版物，任何組織和個(gè)人都不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家行政、司法、教育等制度的活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)好黨的民族宗教政策。高度重視流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理工作，積極幫助他們解決好就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感和幸福感，使特殊人群更好地融入社會(huì)，避免走向社會(huì)對(duì)立面。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)和社會(huì)管理的覆蓋面，讓各族群眾能夠更多地享受公共服務(wù)的陽光。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小事變大、大事拖炸，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，立足于早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解和“大調(diào)解”三項(xiàng)機(jī)制，注重決策的科學(xué)性、民主性，把改革的力度與群眾可承受程度有機(jī)結(jié)合起來，從源頭預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即堅(jiān)決將各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖案件，讓自治區(qū)放心，讓人民群眾安心。健全一個(gè)機(jī)制，即進(jìn)一步健全完善高度防范、常態(tài)演練、多警種聯(lián)動(dòng)、各維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件處置工作機(jī)制，切實(shí)提高嚴(yán)打嚴(yán)防分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)的能力。要堅(jiān)決破除“兩個(gè)危險(xiǎn)”，即長期穩(wěn)定造成干部群眾思想松懈麻痹的危險(xiǎn)和維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制、能力沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的危險(xiǎn)。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和維穩(wěn)工作常態(tài)化，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題為重點(diǎn)，狠抓標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力把自治州建成全疆最穩(wěn)定的地州之一。以上“七大工程”是互為依托、相互促進(jìn)的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)有機(jī)的整體，是完成自治州“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，必須科學(xué)謀劃、合理布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)管，大力開展效能考評(píng)工作，細(xì)化、量化任務(wù)分解，完善信息通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦，嚴(yán)查不落實(shí)的人和事，做到有部署、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有檢查、有考核。要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，積極探索建立州、縣市行政審批聯(lián)辦大廳服務(wù)模式，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，簡化審批程序，提升辦事效率。要積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效率效能，建立健全崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績效問責(zé)等一系列制度，嚴(yán)厲查處行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決懲治懶、散、庸、拖、貪等“衙門作風(fēng)”和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象，著力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要深入推進(jìn)效能建設(shè)。要注重錘煉實(shí)干的品質(zhì)，大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”(創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以人為本、親民為民，謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)干事，艱苦奮斗、清正廉潔)，堅(jiān)信只有努力才能改變，只要努力就會(huì)改變，對(duì)敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。實(shí)干既是領(lǐng)導(dǎo)能力，又是領(lǐng)導(dǎo)水平。要大力倡導(dǎo)實(shí)干精神。要敢于擔(dān)當(dāng)，破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的畏難思想，凡是有利于跨越發(fā)展、有利于人民福祉，都要一事當(dāng)前、勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不回避、不推諉、不扯皮，千方百計(jì)將部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要樹立變化變革、求新求變的理念，打破常規(guī)和思維定式，克服唯條件論、唯資源論和“小富即安、小進(jìn)則滿”等消極思想，跳出博州看博州、著眼未來看博州，以開放的眼光、寬廣的視野謀劃和推動(dòng)工作，用新的思維、觀念和工作方法不斷開創(chuàng)工作新局面。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們只有沖破一切條條框框的束縛，堅(jiān)持效率為先，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凝聚全社會(huì)的力量，大干快上，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)，不斷提高企業(yè)與個(gè)人信用，夯實(shí)社會(huì)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，全力建設(shè)好誠信博州。要樹立親商理念，摒棄“肥水不流外人田”的陳舊觀念，敢于舍得、敢于和別人合作、敢于雙贏，努力創(chuàng)造尊重和善待投資者的軟環(huán)境，對(duì)所有投資者都要拒絕理由、搞好服務(wù)，對(duì)一切有可能合作的融資模式都要認(rèn)真研究、最大限度地促成。積極鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要建立土地收儲(chǔ)制度，把所有經(jīng)營性土地全部納入政府儲(chǔ)備范疇，通過營造良好環(huán)境，打造級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)土地收益的較大幅度增長。要積極引進(jìn)組建股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，推進(jìn)農(nóng)村信用社股改，為經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供更加便利的金融服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造不同的專業(yè)融資公司，力爭在全州基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)與合作、城市功能完善、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要認(rèn)真研究各類融資公司的定位、職能和架構(gòu)，明確州、縣市、口岸實(shí)體化公司的職能分工，加快土地、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的跨行業(yè)重組、跨區(qū)域整合，優(yōu)化資源配置，提高融資能力。要盡快建立多元化的融資機(jī)制。通過“走出去”、“引進(jìn)來”，積極探索代理招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，不斷推動(dòng)招商引資工作向縱深發(fā)展。要利用優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，放寬資本市場準(zhǔn)入，打破區(qū)域、行業(yè)界限，全方位開展招商活動(dòng)，形成多元化、寬領(lǐng)域的招商引資工作新格局，吸引社會(huì)各方面的資金參與博州建設(shè)。要大力推進(jìn)招商引資工作。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究國家、自治區(qū)的政策，圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃打造一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長性好、關(guān)系自治州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)和可行性研究等前期工作，加強(qiáng)溝通對(duì)接，抓好項(xiàng)目審批落實(shí)，努力形成“爭取一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。要全力以赴爭取國家、自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。（六）融