【正文】 大了@@工作的社會開放度、透明度和參與度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)自治州事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作中存在的問題及原因由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬元。農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動并成功實(shí)施，救助的社會效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元?；鶎庸ぷ魅藛T少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務(wù)工作。各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢。個別縣未建立救災(zāi)臺帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時上報(bào)災(zāi)情造成困難。三、XX年下半年工作計(jì)劃進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動態(tài)管理情況、低保金的按時足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。繼續(xù)貫徹落實(shí) 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大對阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對口扶貧工作，積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。落實(shí)農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。自治州政府工作報(bào)告自治州政府工作報(bào)告自治州政府工作報(bào)告　年自治州政府工作報(bào)告　　各位代表：　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告政府工作，請連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見?！　∫弧笆濉被仡櫤湍旯ぷ髑闆r　　“十五”時期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十五”國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長，年均增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元（含“兩路”），是“九五”時期的倍，鐵路、高速公路、機(jī)場擴(kuò)建三大項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財(cái)政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長，按可比口徑增長，年均增長。改革開放取得新進(jìn)步。全州戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政各項(xiàng)改革、投資體制改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實(shí)際利用外資萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額萬美元，分別為“九五”時期的倍和倍，累計(jì)引進(jìn)過百萬以上投資項(xiàng)目多個，到位資金億元。各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展加快?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了萬低收入貧困人口的溫飽，解決了萬農(nóng)村人口飲水難問題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長?！　「魑淮?，過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年?！　倓傔^去的年是“十五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州同比增長（其中第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長）?！　∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝；全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?！　」I(yè)經(jīng)濟(jì)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶；實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個，完成技改投資億元?！　」潭ㄙY產(chǎn)投資方面。全社會固定資產(chǎn)投資億元不含“兩路”，同比增長；全州重點(diǎn)項(xiàng)目（不含“兩路”）實(shí)際完成投資億元；機(jī)場改擴(kuò)建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。　　旅游等第三產(chǎn)業(yè)方面。全年接待游客萬人次，其中海外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元，分別增長；全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，同比增長；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或營業(yè)額億元，實(shí)繳稅金億元，分別增長和?！　∝?cái)政金融方面。全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長，八縣市均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過億元，其中地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長和，基本實(shí)現(xiàn)了存貸“雙增”的目標(biāo)?！　「母镩_放方面。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會換屆選舉工作；全州的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制；加大了財(cái)政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補(bǔ)貼；加大了政府采購力度，全年實(shí)現(xiàn)政府采購額億元，節(jié)約率達(dá)；積極推進(jìn)了投資體制改革，對非政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目個，實(shí)際到位資金億元。外貿(mào)出口完成萬美元，同比增長?！　∩鐣聵I(yè)發(fā)展方面。科技“三項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)”得到落實(shí)，科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強(qiáng)。教育投入繼續(xù)增加，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。人口、資源、環(huán)境三項(xiàng)基本國策得到落實(shí)。民族文化大州建設(shè)逐步推進(jìn)，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)蓬勃開展。不斷深化了國防教育、“雙擁”創(chuàng)建和民兵預(yù)備役工作，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。民族工作取得了新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、移民、外事、僑務(wù)、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展?！　〕青l(xiāng)居民生活改善方面。勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面萬人，完成年計(jì)劃的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收總額億元，增長。“整村推進(jìn)”式扶貧取得明顯成效，絕對貧困人口減少萬人，解決了萬返貧人口的溫飽問題。切實(shí)加強(qiáng)了“兩個低?！焙蜕鐣戎ぷ?，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾生活，全年發(fā)放各類救助金萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長和；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款比年初增加元?！　∈?shí)事方面。新建沼氣池萬口；實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程，解決了萬人飲水安全問題；消除中小學(xué)級危房萬平方米；解決了所中小學(xué)飲水難和所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓村衛(wèi)生室所；實(shí)施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人；啟動了縣市廉租房建設(shè)，推動了經(jīng)濟(jì)適用住房和老年公寓建設(shè)；清和園后續(xù)工程西廣場已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設(shè)。　　社會穩(wěn)定方面。全面推行“治安中心戶”建設(shè)，基本建立起群防群治的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對高致病性禽流感等重大動物疫病的監(jiān)測和防控，強(qiáng)化了防控基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求?！　≌陨斫ㄔO(shè)方面。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議，并及時整改。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，