【正文】 　　各位代表，我們已經(jīng)踏上了新的征程，五年之行，重在開(kāi)頭。各級(jí)政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)政府抓發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、化解各種矛盾的能力和依法行政的能力。　　努力辦好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的十件實(shí)事?！　〉谖?，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平　　做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?！　∵M(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。　　大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。　　第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)開(kāi)展城市管理年活動(dòng)?？茖W(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起等級(jí)規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性?！　±^續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平?！　〉诙?，深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平　　加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。抓好財(cái)源建設(shè)，圍繞實(shí)施“過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)、達(dá)億元”工程，培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法納稅；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到萬(wàn)人次，其中海外游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元以上。同時(shí)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，加大優(yōu)勢(shì)資源的詳查和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性論證的力度?！　∵M(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。支持企業(yè)提檔升級(jí)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。抓好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。　　三認(rèn)真做好年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。　　實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略?！　?shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略?！　〉谌?，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率　　加快科技創(chuàng)新步伐。把“工業(yè)強(qiáng)州”、“工業(yè)強(qiáng)縣（市）”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。進(jìn)一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機(jī)制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)新格局?！笆晃濉逼陂g，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)施重大項(xiàng)目等五個(gè)方面的措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。努力繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)；貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開(kāi)展“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。　　認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護(hù)工作。　　大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型教育體系。　　建設(shè)新農(nóng)村。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路?！笆晃濉睍r(shí)期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的前期工作，同時(shí)抓好水泥及新型環(huán)保建材工業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使鐵礦、磷礦、石膏礦開(kāi)采取得重大進(jìn)展。力爭(zhēng)到“十一五”期末，全州特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)億元以上。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。　?。ǘ笆晃濉睍r(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)　　“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)“三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)?！　《笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施　　“十一五”時(shí)期是我州改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。廣泛開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立了政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，做到依法行政，堅(jiān)持出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)先過(guò)“法律關(guān)”。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。新建沼氣池萬(wàn)口；實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程，解決了萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；消除中小學(xué)級(jí)危房萬(wàn)平方米；解決了所中小學(xué)飲水難和所中小學(xué)如廁難問(wèn)題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓村衛(wèi)生室所；實(shí)施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬(wàn)人；啟動(dòng)了縣市廉租房建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和老年公寓建設(shè)；清和園后續(xù)工程西廣場(chǎng)已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開(kāi)工建設(shè)?！罢逋七M(jìn)”式扶貧取得明顯成效，絕對(duì)貧困人口減少萬(wàn)人，解決了萬(wàn)返貧人口的溫飽問(wèn)題。民族工作取得了新進(jìn)展。民族文化大州建設(shè)逐步推進(jìn)，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展?！　∩鐣?huì)事業(yè)發(fā)展方面?！　「母镩_(kāi)放方面?！　÷糜蔚鹊谌a(chǎn)業(yè)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高了萬(wàn)低收入貧困人口的溫飽，解決了萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長(zhǎng)。全州實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，分別為“九五”時(shí)期的倍和倍，累計(jì)引進(jìn)過(guò)百萬(wàn)以上投資項(xiàng)目多個(gè)，到位資金億元。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。“十五”期間，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。繼續(xù)加大對(duì)阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對(duì)口扶貧工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對(duì)象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理情況、低保金的按時(shí)足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容?；鶎庸ぷ魅藛T少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。第三，嚴(yán)格執(zhí)行去年“保先教育”以來(lái)修訂完善的53項(xiàng)制度，樹(shù)立起了行業(yè)新風(fēng)。有序開(kāi)展城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到的弱智未成年男孩。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗(yàn)和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達(dá)461萬(wàn)元，為國(guó)家籌集公益金161萬(wàn)元，已完成全年目標(biāo)的137%。**縣的建設(shè)工作也完成招投標(biāo)工作，正在建設(shè)當(dāng)中。我局通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、問(wèn)卷調(diào)查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。XX年5月15日，為進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展，州局召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)了部《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)》民函[XX]1號(hào)文件，傳達(dá)了自治區(qū)廳在阿克蘇市召開(kāi)的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)(南疆片)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)議精神。三是雙擁辦會(huì)同黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評(píng)選活動(dòng)，在全州進(jìn)一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。移交安置工作在軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在工作組一行和局工作人員共同努力下，第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作任務(wù)圓滿完成。實(shí)施在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人安居工程。州安置辦根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，確保了我州XX—XX年度的35名城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本年度的安置任務(wù)。在各縣(市)局的配合下，大力開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人。四是建立了低保聯(lián)席會(huì)議制度和低保停發(fā)機(jī)制。(二)、切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作為切實(shí)做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規(guī)范，我局采取了以下措施：三是建立三級(jí)低保對(duì)象常規(guī)檔案。按照自治區(qū)《救災(zāi)款物管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格管理救災(zāi)款物，做到?？顚Ｓ谩Ｒ?、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)(一)、積極有效地開(kāi)展了救災(zāi)救濟(jì)工作救災(zāi)工作扎實(shí)有效根據(jù)我州去年12月和今年1—