【正文】 展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動》民函[XX]1號文件，傳達(dá)了自治區(qū)廳在阿克蘇市召開的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(南疆片)現(xiàn)場座談會議精神。有序開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到的弱智未成年男孩。繼續(xù)加大對阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對口扶貧工作，積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。全州實際利用外資萬美元，外貿(mào)進出口總額萬美元，分別為“九五”時期的倍和倍，累計引進過百萬以上投資項目多個，到位資金億元?！　÷糜蔚鹊谌a(chǎn)業(yè)方面。民族工作取得了新進展。著力推進法治政府建設(shè)，用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，做到依法行政，堅持出臺規(guī)范性文件時先過“法律關(guān)”。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路。　　認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護工作。把“工業(yè)強州”、“工業(yè)強縣（市）”作為經(jīng)濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。　　三認(rèn)真做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年?！　∵M一步擴大投資，拉動經(jīng)濟增長?！　〉诙?，深化各項改革，進一步提高對外開放水平　　加快推進各項改革?！　〉谒?，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項社會事業(yè)　　大力推進科技創(chuàng)新。　　第五，切實維護人民群眾根本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平　　做好就業(yè)和社會保障工作。各級政府要強化服務(wù)意識，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。認(rèn)真聽取工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的意見。繼續(xù)推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展城市管理年活動。抓好財源建設(shè)，圍繞實施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程，培植新的財稅增長點；強化稅收征管，嚴(yán)格依率計征，依法納稅；加強支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強專項資金監(jiān)管。支持企業(yè)提檔升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶?！　嵤┤轿粚ν忾_放戰(zhàn)略。進一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟新格局?！　〈罅Πl(fā)展衛(wèi)生事業(yè)?！笆晃濉睍r期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)?！　。ǘ笆晃濉睍r期的發(fā)展重點　　“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點是推進“三大建設(shè)”，即推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會建設(shè)。進一步加強煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。民族文化大州建設(shè)逐步推進，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。采取一系列有效措施推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。財政收入較快增長。把各項低保政策的落實到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動態(tài)管理情況、低保金的按時足額發(fā)放情況等作為檢查的重點內(nèi)容。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達(dá)461萬元，為國家籌集公益金161萬元，已完成全年目標(biāo)的137%。三是雙擁辦會同黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評選活動，在全州進一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。在各縣(市)局的配合下，大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人。一、各項事業(yè)穩(wěn)步推進(一)、積極有效地開展了救災(zāi)救濟工作救災(zāi)工作扎實有效根據(jù)我州去年12月和今年1—6月的災(zāi)情，我們及時與財政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟補助款690萬元，解決了災(zāi)民生產(chǎn)和生活的困難。低保聯(lián)席會議制度是由、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)領(lǐng)導(dǎo)、街政科(鄉(xiāng)辦)和社區(qū)聯(lián)合開會研究對低保戶的增減等工作進行討論，并聯(lián)合作出決定。深入開展雙擁共建工作。做好“三節(jié)”慰問工作。各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報災(zāi)情緩慢。到年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長，年均增長。認(rèn)真落實“一免三補”等惠農(nóng)政策，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施科技興農(nóng)?？萍肌叭?經(jīng)費”得到落實，科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強?！　∩鐣€(wěn)定方面?！　。ㄒ唬笆晃濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和目標(biāo)　　“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)?！　〖涌旖ㄔO(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，力爭建成最具成長性的生態(tài)旅游基地。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育?！　〉谝?，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合　　加快“一個中心、‘三沿’經(jīng)濟走廊”建設(shè)。樹立人才是第一資源、人才存在于人民群眾之中、人人可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀；努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；大力推進人才工作政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新；切實加強人才隊伍建設(shè)，擴大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍、企業(yè)管理人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。大力實施“陽光工程”，培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動者，發(fā)展“打工經(jīng)濟”，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等第三產(chǎn)業(yè)，加強各類專業(yè)市場和要素市場建設(shè)，建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示銷售中心；進一步做好國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點工作。　　加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。積極開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市活動，落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生；科學(xué)開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)、土地和水資源；加強城市污水處理和空氣治理，綜合治理清江上游水污染問題；繼續(xù)實施好天保工程和退耕還林工程，建設(shè)秀美山川。　　積極推進民主法制建設(shè)。完善源頭治理腐敗工作的各項制度，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真落實州政府九條廉政承諾；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，繼續(xù)糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，樹立廉潔政府的形象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，切實加強公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；加大突發(fā)性自然災(zāi)害的防范和救災(zāi)力度，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全；高度重視重大動物疫病的防控工作；切實抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。全面落實國家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費和貧困生書本費，補助寄宿生生活費，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長效機制，確保全州“普九”通過國家驗收；加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營經(jīng)濟一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進民族學(xué)校的“五個一工程”。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，保護合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境；開展“紅盾護農(nóng)行動”，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開展。農(nóng)業(yè)項目：繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項目：繼續(xù)抓好鶴峰長宏年產(chǎn)萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施萬擔(dān)煙葉復(fù)烤線項目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、湖北恩華青蒿素提取項目、建始愛茵木塑和膳食纖維項目和高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)、來鳳硼氫化鈉、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)；能源項目：繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、千伏恩施輸變電工程等重點在建項目，繼續(xù)抓好來鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營和魚泉河電站、咸豐小河電站項目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級電站、鶴峰桃花山三級電站、來鳳金龍灘電站、建始廣潤河電站、利川風(fēng)電一期工程、利川千伏輸變電工程、宣恩千伏輸變電工程、龍橋千伏輸變電工程、與千伏變電站聯(lián)網(wǎng)的雙回千伏輸電工程等電力建設(shè)工程；交通項目：抓好通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)，繼續(xù)推進通村公路建設(shè)，實施好省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程；城建環(huán)保項目：繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來鳳、建始垃圾處理場，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項目建設(shè)，抓好恩