【正文】 障廳、總工會(huì)等五部門(mén)制定的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合本州實(shí)際制定了《克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃蓐P(guān)于對(duì)貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價(jià)收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，以幫助我州貧困群眾解決因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重及基本醫(yī)療服務(wù)的困難和問(wèn)題。為響應(yīng)部在全國(guó)開(kāi)展“援建軍營(yíng)圖書(shū)室，共建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”系列活動(dòng)的號(hào)召，進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，自治州雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全州開(kāi)展“圖書(shū)進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。圓滿(mǎn)完成第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作。為努力開(kāi)創(chuàng)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和雙擁共建工作新局面，我局深入開(kāi)展雙擁共建工作：一是召開(kāi)“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”工作座談會(huì)。根據(jù)我州的實(shí)際情況，積極向自治州人府提出申請(qǐng)，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發(fā)展提供保證。加強(qiáng)民間組織監(jiān)督檢查。對(duì)阿圖什市投入80萬(wàn)元，**縣各投入70萬(wàn)元用于敬老院建設(shè)。根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好XX年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的通知要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好低?！叭裏o(wú)”人員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)待對(duì)象的“三節(jié)”慰問(wèn)工作，確保了我州各族群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。一方面爭(zhēng)取自治區(qū)福彩中心支持，另一方面從州本級(jí)拿出部分公益金，用于支持約100名今年考上正規(guī)大中專(zhuān)院校的家庭貧困大學(xué)生。首先按照《黨章》要求和中紀(jì)委第六次全體會(huì)議出臺(tái)了《局XX年黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律、加強(qiáng)了黨風(fēng)政風(fēng)制度建設(shè)。二、工作中存在的問(wèn)題及原因由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬(wàn)元。個(gè)別縣未建立救災(zāi)臺(tái)帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時(shí)上報(bào)災(zāi)情造成困難。繼續(xù)貫徹落實(shí) 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會(huì)，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展?！　∫弧笆濉被仡櫤湍旯ぷ髑闆r　　“十五”時(shí)期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。改革開(kāi)放取得新進(jìn)步。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。　　剛剛過(guò)去的年是“十五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過(guò)全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝；全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?！　」潭ㄙY產(chǎn)投資方面?！　∝?cái)政金融方面。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。教育投入繼續(xù)增加，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。精神文明建設(shè)蓬勃開(kāi)展?！　〕青l(xiāng)居民生活改善方面。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長(zhǎng)和；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款比年初增加元。全面推行“治安中心戶(hù)”建設(shè)，基本建立起群防群治的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)?！　≌陨斫ㄔO(shè)方面。堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　回顧“十五”歷程，總結(jié)年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；各項(xiàng)改革推進(jìn)難度大，民間投資增長(zhǎng)較慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問(wèn)題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大，城市低收入群體生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會(huì)保障面較窄，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財(cái)政對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障支撐的壓力大；政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強(qiáng)，社會(huì)管理的任務(wù)繁重，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)“十一五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電和天然氣，建成千伏的電力外送通道，配套完善州內(nèi)千伏電網(wǎng)體系，新增電力裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦以上。以新三峽旅游線(xiàn)和清江土家民俗風(fēng)情線(xiàn)為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城、坪壩營(yíng)等旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)秀旅游城市建設(shè)為依托，以建成旅游目的地為目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。爭(zhēng)取年宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路建成通車(chē)，力爭(zhēng)將安張鐵路恩施段納入國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來(lái)鳳和恩施至黔江一級(jí)公路，繼續(xù)建設(shè)長(zhǎng)江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運(yùn)輸網(wǎng)?！　〗ㄔO(shè)新城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，開(kāi)展“整村推進(jìn)”式扶貧，增強(qiáng)重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式；繼續(xù)抓好以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達(dá)萬(wàn)口，建成全國(guó)生態(tài)家園第一州?！　〖涌烀褡逦幕笾萁ㄔO(shè)。　　進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，依法行使自治權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學(xué)決策的制度；深入開(kāi)展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解社會(huì)矛盾的機(jī)制和公共安全應(yīng)急管理機(jī)制；進(jìn)一步深化安全責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；支持部隊(duì)建設(shè)，建成“雙擁模范州”。即加快推進(jìn)恩施市中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟(jì)走廊、沿長(zhǎng)江清江流域經(jīng)濟(jì)走廊和南部沿邊經(jīng)濟(jì)走廊。按照“特色立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、招商活區(qū)”的要求，加快恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。　　實(shí)施“過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)、達(dá)億元”工程?！　?qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興州戰(zhàn)略?！　〉谒?，繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，為加快發(fā)展提供動(dòng)力支撐　　改革實(shí)現(xiàn)新的突破?！　〉谖澹瑺?zhēng)取實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)　　“十一五”時(shí)期，突出抓好能源、交通、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元?！　〉谝唬瑘?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展　　繼續(xù)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，努力探索具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村模式。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，每個(gè)縣（市）辦—個(gè)示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)示范村。　　繼續(xù)采取得力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證和貫標(biāo)工作，全州新增戶(hù)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，努力提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃完成投資億元，不含“兩路”計(jì)劃完成投資億元?！　〈罅Πl(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育一批集約型、外向型、科技型民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)級(jí)信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機(jī)構(gòu)確保實(shí)現(xiàn)存、貸雙增的目標(biāo)?！　≌D和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力扶持自營(yíng)出口的外向型龍頭企業(yè)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺(tái)，加大縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)力度?！　?dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)工程。　　加快教育事業(yè)發(fā)展。　　推進(jìn)民族文化大州建設(shè)?！　》e極推動(dòng)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)移民、老齡、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作?！　∪S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　第六，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境　　切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持定期向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，自覺(jué)接受監(jiān)督。切實(shí)做好“五五”普法的啟動(dòng)和全面推進(jìn)依法治州工作?！　±^續(xù)抓好源頭治理腐敗工作。