【正文】 體制改革穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新能力明顯提高。教育改革不斷深化，基礎教育進一步加強。計劃生育工作取得新成績，人口自然增長率控制在預期目標之內(nèi)。土地管理、民政優(yōu)撫、勞動人事、新聞出版、社會科學、氣象、地震、人防、地礦、統(tǒng)計、檔案、文物保護、無線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績。再就業(yè)和社會保障工作得到加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金基本做到按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率分別達到96．7％和63．8％，有64萬城鎮(zhèn)低保對象納入保障范圍。全區(qū)上下深入學習鄧小平理論和“三個代表’重要思想，“三講”教育取得良好效果。黨的民族政策得到進一步貫徹落實，平等團結互助的社會主義新型民族關系進一步鞏固。勤政廉政建設取得積極成效，政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督實現(xiàn)了制度化。按照自治區(qū)第七次黨代會確定的發(fā)展思路，進一步加大工作力度，使經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、投資消費雙重拉動、速度效益同步提高的良好態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資達到715億元，增長44％，拉動經(jīng)濟增長5．6個百分點。城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大，全年投資達45億元，增長28．6％，城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。在比較困難的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。要加快發(fā)展，特別是面對不斷變化的新形勢和層出不窮的新問題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，善于把中央的宏觀決策與內(nèi)蒙古的實際結合起來，把創(chuàng)新精神與求實態(tài)度結合起來，以思想觀念的創(chuàng)新推動實踐的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。要不斷深化市場經(jīng)濟取向的各項改革，革除影響發(fā)展的體制弊端，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；要通過優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴大對外開放，有效借助外力發(fā)展自己，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。　　第五，必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。維護民族團結，保持邊疆穩(wěn)定，是各族人民的根本利益，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達的基本保證。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，特別是我國加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟體制逐步完善，使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)?！　〗窈笪迥耆珔^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會精神，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務，進一步深化改革，擴大開放，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加強生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，積極實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步，為全面建設小康社會奠定基礎。要堅持執(zhí)政為民，把關注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。今年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％以上，財政收入增長12％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長11％，外貿(mào)進出口總額增長12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長9％和5％，％以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術和科學種養(yǎng)適用技術的推廣普及，搞好農(nóng)牧民技術培訓，轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設。要按照十六大的要求，準確把握工業(yè)化的時代特征，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極爭取國債資金，支持重點行業(yè)和骨干企業(yè)進行技術改造，制定相應政策，鼓勵企業(yè)擴大技改投入。認真落實《中小企業(yè)促進法》，采取多種形式，放開搞活中小企業(yè)。加快以能源為主的基礎產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好托電一、二期、達電三期等項目建設，爭取開工建設正藍電廠、岱海電廠、海電三期項目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點電源項目的前期工作，實施縣城電網(wǎng)改造工程，加快神華集團煤制油項目建設和蘇里格氣田開發(fā)，完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關城市配氣工程建設，加快天然氣化工大項目前期工作。要適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力推進社區(qū)建設，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。 加速推進城鎮(zhèn)化進程?！　?四)以西部大開發(fā)為契機，進一步加快生態(tài)和基礎設施建設。要在繼續(xù)抓好在建重點工程建設的同時，抓住國家啟動西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機遇，加大對天然草原的保護和建設力度，因地制宜，解決農(nóng)牧民的生計問題，達到發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的目的。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項目，力爭新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝?！　?五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟增長的活力。支持非公有制企業(yè)發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化國有大中型企業(yè)依法穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地承包和草牧場承包關系，不斷完善土地、草牧場合理流轉(zhuǎn)制度。　　要繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項應對工作，充分行使權利，認真履行義務，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。抓緊制定和完善相關政策和法規(guī)，鼓勵和引導國內(nèi)外資金投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和參與國有企業(yè)改造、重組。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持我區(qū)大中型企業(yè)跨國、跨地區(qū)開展加工貿(mào)易、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、工程承包和勞務合作。認真開展“投資環(huán)境建設年”活動，集中力量抓好投資環(huán)境建設。抓好財源建設，大力培植新的稅收增長點。堅持依法理財，加強支出管理。調(diào)整優(yōu)化支出結構，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，其他各項支出實行零增長。全面推行預算外資金管理制度改革，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入收繳程序。進一步完善中小企業(yè)貸款擔保體系，建立地方金融機構風險準備金，處理好防范化解金融風險與支持地方經(jīng)濟建設的關系?！　?八)高度關注民生，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。加強對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和引導， 努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣開就業(yè)門路。要引導人們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。今年中央財政要繼續(xù)增加對“兩個確保”、城市低保和再就業(yè)的投入，自治區(qū)各級財政也要增加這方面的投入。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，扎實推進“千村扶貧開發(fā)工程”和“移民扶貧工程”。調(diào)整優(yōu)化科技資源，開展重點領域科技攻關，加快關鍵技術的創(chuàng)新和高新技術的產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)技術跨越。認真做好人才開發(fā)和培養(yǎng)工作，制定優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好現(xiàn)有人才、留住區(qū)內(nèi)人才、吸引區(qū)外人才。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，切實解決牧區(qū)“兩主一公”學校存在的突出困難。進一步繁榮發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 弘揚民族文化，建設文化大區(qū)， 豐富人民群眾的精神文化生活。大力開展群眾性體育運動，提高競技體育水平。　　要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領域的指導地位，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育?！　“l(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結進步教育，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。積極推進依法行政、從嚴治政，加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高依法行政水平。搞好國防教育，支持軍隊建設，完善國防動員體制，加強民兵和預備役部隊建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，進一步鞏固和發(fā)展軍政、軍民團結。各級政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念，切實做到令行禁止，確保政令暢通。　　各位代表!黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，催人奮進，鼓舞人心