【正文】 6月的災(zāi)情，我們及時與財政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補助款690萬元，解決了災(zāi)民生產(chǎn)和生活的困難。未雨綢繆主動備災(zāi)為積極應(yīng)對XX年3月中旬強冷空氣的襲擊，認(rèn)真落實XX年自治區(qū)工作會議上提出的進(jìn)一步貫徹落實部《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》三項應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害規(guī)程，全面推進(jìn)救災(zāi)規(guī)范化管理，確保在災(zāi)害發(fā)生時，不使一人挨餓、受凍，災(zāi)民基本生活得到有效保障的要求，在自治區(qū)春荒資金尚未到位的情況下從財政暫借105萬元緊急下?lián)艿礁骺h(市)應(yīng)對強冷空氣襲擊。首先建立了災(zāi)民救助卡，對救災(zāi)資金實行了專戶管理。實行縣(市)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會申請、張榜、復(fù)核，對重點對象分類建檔。低保聯(lián)席會議制度是由、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)領(lǐng)導(dǎo)、街政科(鄉(xiāng)辦)和社區(qū)聯(lián)合開會研究對低保戶的增減等工作進(jìn)行討論，并聯(lián)合作出決定。六是出臺了貧困群體實施醫(yī)療救助和平價收費意見。多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動。為解決在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象住房困難問題，自治州局決定，從今年起用兩年左右時間在全州實施“老復(fù)員軍人安居工程”，今年已下?lián)?74萬元用于啟動該工程。深入開展雙擁共建工作。(四)、加強民間組織管理根據(jù)民間組織發(fā)展“科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、完善立法、規(guī)范發(fā)展”的方針，我局積極穩(wěn)妥的推進(jìn)民間組織的發(fā)展工作。并向民辦非企業(yè)單位發(fā)放先進(jìn)典型材料30多份。(五)、堅持以人為本，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題在全州實施新建和擴建敬老院工作。做好“三節(jié)”慰問工作。召開特困大學(xué)生福彩愛心捐助活動新聞發(fā)布會，繼續(xù)實施捐資助學(xué)。(六)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)我局根據(jù)實際，結(jié)合學(xué)習(xí)“八榮八恥”活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度。通過嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、打造陽光、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案等措施，擴大了工作的社會開放度、透明度和參與度，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度，扎實推進(jìn)自治州事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報災(zāi)情緩慢。加強全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。落實農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補助計劃，保困難群眾能建房、有房住。自治州政府工作報告自治州政府工作報告自治州政府工作報告　年自治州政府工作報告　　各位代表：　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告政府工作，請連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。到年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長，年均增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長，按可比口徑增長，年均增長。各項社會事業(yè)發(fā)展加快?！　「魑淮恚^去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強的五年。認(rèn)真落實“一免三補”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施科技興農(nóng)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶；實施工業(yè)技改項目個，完成技改投資億元。全年接待游客萬人次，其中海外游客萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入億元，分別增長；全年實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值或營業(yè)額億元，實繳稅金億元，分別增長和。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項改革，農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會換屆選舉工作；全州的事業(yè)單位實行了聘用制；加大了財政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補貼；加大了政府采購力度，全年實現(xiàn)政府采購額億元，節(jié)約率達(dá)；積極推進(jìn)了投資體制改革，對非政府投資的項目一律實行核準(zhǔn)制或備案制。科技“三項 經(jīng)費”得到落實，科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計、移民、外事、僑務(wù)、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。切實加強了“兩個低?！焙蜕鐣戎ぷ?，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾生活，全年發(fā)放各類救助金萬元。　　社會穩(wěn)定方面。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求。凡是事關(guān)全州發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的事情，力求做到民眾參與、專家咨詢，科學(xué)決策?！　「魑淮?，“十五”期間，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步，年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果?！　。ㄒ唬笆晃濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和目標(biāo)　　“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進(jìn)程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)?！　〉谝?，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)是州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心?！　〖涌焯厣r(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地?！　〖涌彀l(fā)展能源工業(yè)，力爭建成華中地區(qū)重要的潔凈能源基地。　　加快建設(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，力爭建成最具成長性的生態(tài)旅游基地?！　〗ㄔO(shè)大交通。到“十一五”期末，通訊綜合覆蓋率達(dá)，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)。以個中心村示范建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進(jìn)具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育。健全和完善疾病防控、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系；加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全州基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；積極支持發(fā)展民營醫(yī)院，逐步建立以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的“平價醫(yī)院”；抓好重大傳染病和地方病的防治工作，確保人民群眾身體健康。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，高度重視人口出生性別比，積極應(yīng)對人口老齡化問題；科學(xué)合理開發(fā)和有效利用土地、礦產(chǎn)、水資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和清江流域的綜合治理，繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和長防工程?！　∏袑嵓訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)?！　〉谝?，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合　　加快“一個中心、‘三沿’經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)?！　〖涌扉_發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展。整合各項政策資源，使項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向工業(yè)集中，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合茶、煙、藥、畜等科技研發(fā)資源，形成研發(fā)合力，建立農(nóng)業(yè)科技支撐體系。樹立人才是第一資源、人才存在于人民群眾之中、人人可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀；努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；大力推進(jìn)人才工作政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新；切實加強人才隊伍建設(shè)，擴大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍、企業(yè)管理人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。全面優(yōu)化對外開放的政策環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，“十一五”期間，力爭招商引資累計到資億元以上，全州外貿(mào)出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到家以上；加快武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極參與各種經(jīng)濟(jì)合作組織；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極支持有條件的企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長％、％和％；全社會固定資產(chǎn)投資增長％；社會消費品零售總額增長％；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長％；外貿(mào)出口增長％，外商直接投資萬美元；城鎮(zhèn)化率提高個百分點；農(nóng)村居民人均純收入增加元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長％；解決絕對貧困人口萬人的溫飽問題和萬低收入人口的基本脫貧問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)；兒童計劃免疫接種率達(dá)到％以上；建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降％；縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，