【正文】 　　各位代表，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治****體系，強(qiáng)化廉政警示教育，在關(guān)系人財(cái)物的工作環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序上完善制度，堵塞漏洞。牢記權(quán)為民所用，做廉潔奉公的公務(wù)員；牢記利為民所謀，做對(duì)人民負(fù)責(zé)的公務(wù)員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務(wù)員?！　。ㄋ模┙ㄔO(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍　　切實(shí)抓緊抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象?！　。ǘ┙∪裰髦贫龋七M(jìn)依法治縣　　 自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢(shì)力的為首分子。對(duì)住校中學(xué)生生活補(bǔ)助每月提高5元；建立健全高考獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全縣貧困大學(xué)生實(shí)施救助，建立助學(xué)基金，幫助貧困大學(xué)生入學(xué)；九是今年在財(cái)政困難的情況下，拿出200萬(wàn)元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補(bǔ)貼，以后用2—3年縣財(cái)政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補(bǔ)貼問題。五是完成班超廣場(chǎng)、柳荷度假村、人民公園、民族風(fēng)情園工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務(wù)功能。大力實(shí)施“民心工程”，今年努力辦好10件實(shí)事：　　一是積極籌集資金，投入500萬(wàn)元以上用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！　∷氖抢^續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)管理力度，堅(jiān)決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動(dòng)，辦好“全民健身體育年”，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。　?。ㄈ┘訌?qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展　　一是采取各種形式，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會(huì)精神全面引向深入。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老和最低生活保障制度。規(guī)范財(cái)政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和“三條保障線”資金及時(shí)到位?！　〖訌?qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機(jī)配件廠、益康及永紅公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財(cái)政增收渠道，增加財(cái)政收入。二是加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，充分利用項(xiàng)目資金，、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場(chǎng)29公里、。下大力氣對(duì)內(nèi)搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導(dǎo)民間資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)保護(hù)和扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。五是抓住國(guó)家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機(jī)遇，積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，著重加大70萬(wàn)噸甲醇、35萬(wàn)噸合成油、天然氣入戶等項(xiàng)目的招商引資力度，并積極爭(zhēng)取油氣下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目納入地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。　　一是認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“首問負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，充分調(diào)動(dòng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動(dòng)，培育壯大招商隊(duì)伍，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。六是積極培育、扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品和林果加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)牧產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測(cè)報(bào)體系建設(shè)，提高各種災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。年內(nèi)新建溫室大棚1100畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入891萬(wàn)元，確保XX年以前建成的350畝溫室畝效益超過8000元。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。三是抓住地區(qū)實(shí)施“百萬(wàn)只肉羊雜交項(xiàng)目”的機(jī)遇，加快我縣“萬(wàn)只肉羊雜交繁育基地”的建設(shè)步伐?！　∪嫣嵘竽翗I(yè)發(fā)展水平。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫(kù)買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，同時(shí)抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，提高新和果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　≈鞴チ止麡I(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。繼續(xù)堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬(wàn)畝，通過科學(xué)投入、加強(qiáng)管理，使全縣棉花單產(chǎn)增加3公斤以上，單產(chǎn)150公斤面積達(dá)到2萬(wàn)畝，單產(chǎn)120公斤面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到65萬(wàn)擔(dān)以上。　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做好以下各項(xiàng)工作：　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新高潮。面對(duì)這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。大力開展了爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，命名了3個(gè)“人民滿意政府”和11個(gè)“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗(yàn)收，被授予“人民滿意政府”。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。高度重視信訪工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，積極做好人民調(diào)解，及時(shí)化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、涉油、審計(jì)、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善?！　　裎拿鹘ㄔO(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績(jī)。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬(wàn)元的西北鐵絲廠和總投資550萬(wàn)元的棉機(jī)配件廠成功落戶，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。完成工業(yè)增加值2882萬(wàn)元，％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上；全面加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收，實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入2559萬(wàn)元，％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13974萬(wàn)元，增長(zhǎng)22％。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶XX戶；積極實(shí)施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)成功，為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)；無(wú)公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破；農(nóng)機(jī)化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3068戶，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度?；緦?shí)現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標(biāo)。多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐加快，種植小宗經(jīng)濟(jì)作物2萬(wàn)畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產(chǎn)效益不斷提高。XX年,全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值67982萬(wàn)元，％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成44589萬(wàn)元，％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8965萬(wàn)元，％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14428萬(wàn)元，％。各位代表，福山已經(jīng)踏上了趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的新征程。加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)算外資金“收支兩條線”管理等制度建設(shè)，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。政府各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)講大局、講團(tuán)結(jié)的作風(fēng)，相互支持，相互幫助，堅(jiān)決克服部門利益、個(gè)人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。全體政府工作人員務(wù)必抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，以更大的魄力定位發(fā)展，更寬的視野謀劃發(fā)展，更快的速度推進(jìn)發(fā)展, 努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中奮勇趕超。 繼續(xù)做好職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元，對(duì)在區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的福山籍學(xué)生實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)園區(qū)征地村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。 投資1000萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)地下管網(wǎng)疏浚和南部新城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程，有效改善夾河水質(zhì)。（六）繼續(xù)抓好與群眾密切相關(guān)的實(shí)事工程，努力改善人民群眾的生活質(zhì)量啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，搞好規(guī)劃選址與建設(shè)方案，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1萬(wàn)平方米，改善城區(qū)中低收入家庭和困難家庭住房條件。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫扶失業(yè)職工和困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；高度重視人民政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界人士的民主監(jiān)督、參政議政作用，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和法制化。（五）突出“文明城市”和“平安福山”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以建設(shè)全國(guó)全省文明城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)道德促進(jìn)、文明行業(yè)和“誠(chéng)信福山”創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。堅(jiān)持建管并重原則，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在全區(qū)開展“城市管理年”活動(dòng)，突出抓好河濱路、福海路以及廣場(chǎng)等路段和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力整頓城區(qū)馬路市場(chǎng)和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區(qū)管理體制，規(guī)范完善物業(yè)管理，教育引導(dǎo)廣大市民提高個(gè)人素質(zhì)，共同創(chuàng)造、自覺維護(hù)良好的城市環(huán)境。舊城改造工程，集中實(shí)施福海路兩側(cè)區(qū)域及部分城中村改造，吸引國(guó)內(nèi)外知名房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東方明珠、惠景文園等一批現(xiàn)代化居民小區(qū)，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積100萬(wàn)平方米，完成投資20億元。堅(jiān)持工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量并舉，力求建一個(gè)工程、出一個(gè)精品、留一個(gè)亮點(diǎn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。強(qiáng)化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點(diǎn)的城市主干道兩側(cè)綠化美化設(shè)計(jì)，完善工業(yè)園區(qū)、夾河區(qū)域、住宅小區(qū)及舊城改造區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施內(nèi)夾河綜合治理四期工程和7500畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。年內(nèi)爭(zhēng)取新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人以上。結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，合理規(guī)劃、建設(shè)一批能夠代表城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)三同國(guó)際酒店、青年國(guó)際廣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及大型超市建設(shè)。紡織服裝業(yè)，重點(diǎn)在“創(chuàng)名牌”上狠下功夫，著力引進(jìn)一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服裝企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，加大對(duì)北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業(yè)的培植力度，帶動(dòng)全區(qū)紡織服裝業(yè)的整體提升。（三）突出支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培植，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步提升集中膨脹機(jī)械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)力。高度重視民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，扶持技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的科技型企業(yè)，加快向高科技方向發(fā)展，爭(zhēng)取年內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)累計(jì)達(dá)到45戶。整合鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)資源，把鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)納入全區(qū)園區(qū)建設(shè)的大盤子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)的戰(zhàn)略性對(duì)接，努力以園區(qū)一體化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。二是堅(jiān)持土地利用集約化。（二）突出優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越加速發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)跨越發(fā)展的龍頭。二是大力發(fā)展加工貿(mào)