【正文】 讓我們?cè)谑∥≌蛧?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、蹈厲奮進(jìn)，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開(kāi)局的良好勢(shì)頭，以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)全省地稅工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕和諧秀美作出積極貢獻(xiàn)！春節(jié)即將來(lái)臨，我謹(jǐn)代表省局黨組提前給大家拜年，并通過(guò)你們向全省地稅部門廣大地稅干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，建設(shè)和諧平安地稅機(jī)關(guān)。強(qiáng)化工作任務(wù)的督查督辦，確保上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署能夠及時(shí)、全面地得到落實(shí)，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力與落實(shí)力。做好部門預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。以推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理為突破口，完善“網(wǎng)上廉能管理預(yù)警、舉報(bào)投訴、教育、監(jiān)督”四大平臺(tái)，健全“經(jīng)常教育、持續(xù)優(yōu)化、檢查考核、責(zé)任追究”四項(xiàng)機(jī)制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。（六）加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升系統(tǒng)內(nèi)部管理效能鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，認(rèn)真開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)，著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問(wèn)題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問(wèn)題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問(wèn)題，鞏固機(jī)關(guān)效能成果，進(jìn)一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以提升干部履職能力為目標(biāo)，以專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以分級(jí)分類分層次為抓手，繼續(xù)實(shí)施全方位、有針對(duì)性、全覆蓋的干部教育培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范崗位設(shè)置，做好技術(shù)職稱聘用工作，激發(fā)事業(yè)編人員的工作熱情。深化人事制度改革，對(duì)部分副處級(jí)職數(shù)實(shí)行公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差額”選拔任用方式。（五）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在部分設(shè)區(qū)市局試行黨政正職分設(shè)，明確黨組書記與局長(zhǎng)的職責(zé)分工，進(jìn)一步提升班子民主決策能力。加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)及日常稅法宣傳工作，落實(shí)好稅法宣傳“三同步”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化地稅網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、政策查詢等面向納稅人需求的功能設(shè)置。加快12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在上半年全線開(kāi)通。深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳的區(qū)域設(shè)置與服務(wù)功能，抓好重點(diǎn)窗口單位建設(shè)，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，不斷拓展個(gè)性化服務(wù)。（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，打造納稅人最滿意服務(wù)部門堅(jiān)持征納雙方平等，增進(jìn)征納雙方互信。在全面推行機(jī)打發(fā)票的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的路徑。搞好各類應(yīng)用系統(tǒng)的完善、升級(jí)與運(yùn)維，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。優(yōu)化稽查資源配置，積極探索適合我省實(shí)際的稽查方式，以查處重大稅收違法案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查查案打擊功能。改進(jìn)稅收分析方式，增強(qiáng)稅收分析的實(shí)效性。積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作，促進(jìn)全省地稅部門依法行政。進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善財(cái)務(wù)、人事等管理制度，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)的力度，確保行政管理行為合法合規(guī)、科學(xué)高效。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督制約。不斷完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則與裁量基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》，大力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，認(rèn)真遵循組織收入原則，堅(jiān)決防止各種弄虛作假行為。切實(shí)履行好基金（費(fèi)）代征職責(zé)，堅(jiān)持“依法代征、優(yōu)化服務(wù)”的工作理念，推進(jìn)稅費(fèi)一體化征收，不斷建立健全代征機(jī)制，保持基金(費(fèi))收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極為社會(huì)事業(yè)發(fā)展籌措資金。認(rèn)真執(zhí)行新的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策、延長(zhǎng)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。積極跟進(jìn)環(huán)境稅試點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，為實(shí)施排污費(fèi)改環(huán)境稅提供決策參考。根據(jù)省政府確立的XX年財(cái)政收入力爭(zhēng)XX億的目標(biāo)，全省地稅收入目標(biāo)確定為：確保完成856億元，%；力爭(zhēng)完成900億，增長(zhǎng)24%。XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開(kāi)，做好今年的地稅工作至關(guān)重要。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)到今年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，又要充分認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種有利因素交匯疊加，進(jìn)一步堅(jiān)定做好地稅工作信心。從政策因素分析，新車船稅法實(shí)施、稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將帶來(lái)相關(guān)稅收的一定增長(zhǎng)。客觀分析今年的稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，有利因素和不利因素并存。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議的主要精神，我們將在春節(jié)以后召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行貫徹落實(shí)。李克強(qiáng)副總理在充分肯定稅務(wù)系統(tǒng)XX年工作的同時(shí)，要求稅務(wù)系統(tǒng)在XX年深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。按照上述要求，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上?！八膫€(gè)著力”，即著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一個(gè)總基調(diào)，四個(gè)著力”的總要求。面對(duì)各種社會(huì)文化交融、價(jià)值多元交錯(cuò)的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境，必須加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，大力營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)干部職工凝聚力和創(chuàng)造力，歸屬感和幸福感。堅(jiān)持把績(jī)效激勵(lì)作為干部管理的重要手段，創(chuàng)新績(jī)效管理方式，完善干部業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升的銜接，以有效的績(jī)效激勵(lì)樹(shù)立正確導(dǎo)向，引導(dǎo)干部以素質(zhì)求立身、憑實(shí)效謀發(fā)展，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，必須突破過(guò)去那種整齊劃一的單一服務(wù)模式，尊重納稅主體的差異性，全面掌握不同類型納稅人的特點(diǎn)和需求，突出服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式的靈活性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)共性服務(wù)向上集中，個(gè)性服務(wù)向下延伸，為納稅人提供更貼近實(shí)際的多元化服務(wù)，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。以“納稅服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好”為服務(wù)追求，在不斷提升納稅服務(wù)的廣度、深度和精度上下功夫、見(jiàn)成效。堅(jiān)持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑴e，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法效能，提高納稅人的稅法遵從度。突破傳統(tǒng)稅收征管的約束、查處、強(qiáng)制等剛性執(zhí)法思維，樹(shù)立“柔性征管”的理念，以征納互信為前提，引入輔導(dǎo)、提示、約談等平和的前置性管理方式，減少征納矛盾和沖突，幫助納稅人化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅。同時(shí)，也要突出人這一依法行政的關(guān)鍵因素，始終注重綜合運(yùn)用各種手段提高地稅人員依法行政的意識(shí)和能力，培養(yǎng)和造就一支具有較高法律素養(yǎng)的干部隊(duì)伍，尤其要注重提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為依法行政取得實(shí)效提供保障。依法行政是稅收工作的生命線。同時(shí)，要主動(dòng)把地稅工作融入全省發(fā)展大局，努力提供最優(yōu)質(zhì)的稅收政策服務(wù)，充分發(fā)揮地方稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；努力構(gòu)建最高效的地稅政務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮地稅環(huán)境對(duì)投資的吸引力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集。公正執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)如同地稅工作的雙翼，缺一不可、相輔相成。堅(jiān)持在創(chuàng)新征管中提升收入質(zhì)量，在提升收入質(zhì)量中做大稅收總量。今后五年，擺在全省地稅部門面前第一位的任務(wù)，依然是堅(jiān)持不懈地做大收入總量。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持做到以下“六個(gè)統(tǒng)一”：一是在組織收入上，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。地稅文化建設(shè)卓有成效，先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用更加突出。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提升，干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)明顯改善，機(jī)構(gòu)設(shè)置的整體功能明顯優(yōu)化。辦稅服務(wù)廳建設(shè)更加規(guī)范，12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的功能更加健全，納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化和集約化全面推進(jìn)，辦稅成本明顯降低，納稅人滿意率全國(guó)領(lǐng)先。（五）納稅服務(wù)構(gòu)筑新格局。信息管稅取得實(shí)效，科技支撐作用充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)與信息的管理應(yīng)用水平有效提升。稅源專業(yè)化管理不斷深化，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理切實(shí)增強(qiáng)，稅源監(jiān)控能力明顯提高。（四）征管創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理取得實(shí)效，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。依法科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全，政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，“兩權(quán)”監(jiān)督制約切實(shí)有效。（三）依法行政再獲新提升。國(guó)家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策更加積極主動(dòng)，主動(dòng)型稅政的職能空間進(jìn)一步拓展。到XX年，全省地稅收入比XX年翻一番，達(dá)到1455億，年均增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)突破1600億元，年均增長(zhǎng)17%。稅源培植工作取得實(shí)效，收入預(yù)測(cè)與分析能力顯著增強(qiáng)，組織收入原則得到全面落實(shí)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。根據(jù)以上思路，要努力實(shí)現(xiàn)