【正文】 《地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話》來(lái)源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話。 同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。對(duì)“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)考核制度，對(duì)不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。 改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實(shí)。對(duì)不履行職責(zé)，工作落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步健全和完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)對(duì)管理主體，管理對(duì)象的監(jiān)控。 建立完善的執(zhí)行工作機(jī)制。通過(guò)建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項(xiàng)征管制度、辦法要送交征管部門會(huì)審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到相互支持，相互促進(jìn)；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策和征管制度、辦法、措施落實(shí)到位。針對(duì)不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對(duì)政治理論、法律法規(guī)、政策形勢(shì)、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對(duì)中層干部，加強(qiáng)管理實(shí)務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對(duì)于一般干部，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問(wèn)題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠(chéng)、敬業(yè)、負(fù)責(zé)、熱誠(chéng)的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。 （三）切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力的基本舉措 培育積極向上的執(zhí)行文化。執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能很好地把上情與下情，上情與實(shí)情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。工作布置了沒(méi)回音，開頭了沒(méi)結(jié)果，安排了沒(méi)檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，布置時(shí)雷聲陣陣，做起來(lái)毛毛細(xì)雨。二是浮在面上的形式執(zhí)行。 （二）切實(shí)找準(zhǔn)增強(qiáng)執(zhí)行力的主攻方向 反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。要將上述要求落實(shí)到實(shí)踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收制度和政策，在執(zhí)行各項(xiàng)管理制度中，動(dòng)態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。 第二，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責(zé)就是按照新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)功能。 四、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，大力增強(qiáng)工作執(zhí)行力 當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實(shí)處，執(zhí)行不到位，因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對(duì)于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。第三，要?jiǎng)?chuàng)新方法。隨著地稅工作新情況、新問(wèn)題的層出不窮，要把握特點(diǎn)找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個(gè)性，形成亮點(diǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作思路，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。關(guān)于創(chuàng)新，我認(rèn)為，對(duì)于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問(wèn)題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機(jī)制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。二是要堅(jiān)決破除滿足現(xiàn)狀，低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先意識(shí)。堅(jiān)持“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”的地稅文化理念，鼓勵(lì)干部職工發(fā)揚(yáng)集體主義精神，團(tuán)結(jié)干事精神，與時(shí)俱進(jìn)精神和樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來(lái)，把干部職工的力量凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)解決制約__地稅發(fā)展的突出問(wèn)題，極大地提高工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)__地稅工作的新跨越。引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的主場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級(jí)的部署和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過(guò)的去，不求過(guò)的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實(shí)，工作停留在一般的號(hào)召，一般的部署，一般的要求上，工作不問(wèn)效果；對(duì)問(wèn)題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對(duì)性的治本之策；工作不主動(dòng)，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實(shí)的熱情和干勁；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒(méi)有特色，沒(méi)有新意，沒(méi)有亮點(diǎn)。由此可見(jiàn)，只有核實(shí)和控制了稅源，才能使征管措施做到對(duì)癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。稅源監(jiān)管不到位會(huì)給稅收征管工作造成了許多不良后果。 （三）強(qiáng)化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。同時(shí)，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些變化，也不能制定出切實(shí)可行的稅收政策和征管辦法。稅源不清，對(duì)經(jīng)濟(jì)在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權(quán)。 經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。另一方面，只有夯實(shí)管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來(lái)，稅源才能真正成為國(guó)家的稅收收入。從這一層面上來(lái)講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。依法治稅的一個(gè)重要理念就是應(yīng)收盡收，既不收過(guò)頭稅，也不故意少收稅。為此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化稅源管理在稅收工作當(dāng)中的重要意義。 稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結(jié)果輕程序”的現(xiàn)象。當(dāng)前，在稅收?qǐng)?zhí)法方面主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：首先，執(zhí)法不嚴(yán)。 六是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來(lái)看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對(duì)事后靜態(tài)信息的分析、評(píng)價(jià)上，缺乏對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部信息進(jìn)行事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實(shí)性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒(méi)有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，稅政、征管、計(jì)財(cái)?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時(shí)段、不同區(qū)域進(jìn)行分析，稅收分析成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識(shí)、也需要有關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，數(shù)學(xué)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。表現(xiàn)在：在評(píng)估面上，有些地方?jīng)]有達(dá)到按月對(duì)查帳戶5的評(píng)估面，隨意性地評(píng)估幾戶，沒(méi)有做到經(jīng)?；?、制度化；在評(píng)估質(zhì)量上，評(píng)估人員操作不規(guī) 范，程序不到位，資料不完善，對(duì)納稅人報(bào)送的申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料沒(méi)有認(rèn)真開展案頭審核，評(píng)估沒(méi)有針對(duì)性，工作無(wú)的放矢；約請(qǐng)談話手續(xù)不全，記錄不詳實(shí)；到企業(yè)核實(shí)情況停留在看看報(bào)表，對(duì)對(duì)數(shù)字的淺層次上，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、財(cái)務(wù)收支狀況缺乏全面的了解，評(píng)估結(jié)論大多為“查無(wú)問(wèn)題”，沒(méi)有通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應(yīng)付考核、檢查而評(píng)估的現(xiàn)象，這種評(píng)估大多是坐在辦公室閉門造車。納稅評(píng)估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)稅收事中監(jiān)控的有效手段。稅收管理員制度沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)，一些稅收管理員對(duì)自己的職責(zé)不明確，仍沿用老的習(xí)慣開展工作，稅源管理臺(tái)帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認(rèn)真開展，沒(méi)有作為一項(xiàng)制度固化起來(lái)，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水式的應(yīng)付，對(duì)新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒(méi)有及時(shí)上戶巡