【正文】 ，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點(diǎn)”的思想，害怕加重任務(wù)、加大收入計(jì)劃，導(dǎo)致上報(bào)情況不實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，今年后5個(gè)月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征工作，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)資金的使用管理。李安澤副局長(zhǎng)在講話中，一是要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐；二是科學(xué)評(píng)價(jià)了今年前七個(gè)月的全省地稅工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好地稅工作的信心。省局領(lǐng)導(dǎo)胡幼桃、李安澤、余木來(lái)、胡平、曾光明出席會(huì)議。11個(gè)設(shè)區(qū)市局的局長(zhǎng)，省局黨組巡視組組長(zhǎng)，省局機(jī)關(guān)和直屬單位副處以上干部參加了會(huì)議。前七個(gè)月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強(qiáng)化了征收管理舉措；以服務(wù)大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項(xiàng)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機(jī)制；以提升能力為核心，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍素質(zhì)。 二、看清問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)稅源管理的緊迫感 近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，管理體制實(shí)現(xiàn)了由集權(quán)統(tǒng)管到征、管、查分權(quán)制約的轉(zhuǎn)變，管理手段實(shí)現(xiàn)了由人工操作到人、機(jī)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化逐步在探索。有些地方為了完成普查任務(wù)，圖簡(jiǎn)單方便，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)一些新增稅源沒(méi)有掌握，對(duì)中央和省里出臺(tái)的稅收政策沒(méi)有認(rèn)真分析研究其對(duì)稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無(wú)數(shù)。納稅評(píng)估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)稅收事中監(jiān)控的有效手段。當(dāng)前，在稅收?qǐng)?zhí)法方面主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：首先，執(zhí)法不嚴(yán)。為此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化稅源管理在稅收工作當(dāng)中的重要意義。 經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。稅源監(jiān)管不到位會(huì)給稅收征管工作造成了許多不良后果。引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的主場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作思路，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。地稅部門(mén)作為政府重要的職能部門(mén)，最根本的職責(zé)就是按照新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)功能。 （二）切實(shí)找準(zhǔn)增強(qiáng)執(zhí)行力的主攻方向 反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。 （三）切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力的基本舉措 培育積極向上的執(zhí)行文化。通過(guò)建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實(shí)。 《地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話》來(lái)源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話。 三是稅收管理員制度基本沒(méi)有落實(shí)。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來(lái)看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對(duì)事后靜態(tài)信息的分析、評(píng)價(jià)上，缺乏對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部信息進(jìn)行事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門(mén)信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實(shí)性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒(méi)有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，稅政、征管、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)都是根據(jù)自身需要，在不同時(shí)段、不同區(qū)域進(jìn)行分析，稅收分析成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識(shí)、也需要有關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，數(shù)學(xué)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等，專(zhuān)業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。從這一層面上來(lái)講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。同時(shí)，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些變化，也不能制定出切實(shí)可行的稅收政策和征管辦法。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級(jí)的部署和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過(guò)的去，不求過(guò)的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實(shí)，工作停留在一般的號(hào)召，一般的部署，一般的要求上，工作不問(wèn)效果；對(duì)問(wèn)題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對(duì)性的治本之策；工作不主動(dòng)，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實(shí)的熱情和干勁；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒(méi)有特色，沒(méi)有新意，沒(méi)有亮點(diǎn)。二是要堅(jiān)決破除滿足現(xiàn)狀，低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想，樹(shù)立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先意識(shí)。第三，要?jiǎng)?chuàng)新方法。要將上述要求落實(shí)到實(shí)踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收制度和政策，在執(zhí)行各項(xiàng)管理制度中，動(dòng)態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。工作布置了沒(méi)回音，開(kāi)頭了沒(méi)結(jié)果，安排了沒(méi)檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，布置時(shí)雷聲陣陣，做起來(lái)毛毛細(xì)雨。針對(duì)不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對(duì)政治理論、法律法規(guī)、政策形勢(shì)、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對(duì)中層干部，加強(qiáng)管理實(shí)務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對(duì)于一般干部，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫(xiě)作等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問(wèn)題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠(chéng)、敬業(yè)、負(fù)責(zé)、熱誠(chéng)的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步健全和完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)對(duì)管理主體，管理對(duì)象的監(jiān)控。對(duì)“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)考核制度，對(duì)不同類(lèi)別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。 同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。對(duì)不履行職責(zé)，工作落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、征管等業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類(lèi)稅源管理措施和各項(xiàng)征管制度、辦法要送交征管部門(mén)會(huì)審，法規(guī)部門(mén)把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到相互支持，相互促進(jìn)；法規(guī)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策和征管制度、辦法、措施落實(shí)到位。執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能很好地把上情與下情，上情與實(shí)情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。 四、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，大力增強(qiáng)工作執(zhí)行力 當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實(shí)處，執(zhí)行不到位，因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對(duì)于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。關(guān)于創(chuàng)新，我認(rèn)為，對(duì)于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問(wèn)題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機(jī)制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。 （三）強(qiáng)化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。另一方面，只有夯實(shí)管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來(lái)，稅源才能真正成為國(guó)家的稅收收入。 稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。 六是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。稅收管理員制度沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)，一些稅收管理員對(duì)自己的職責(zé)不明確，仍沿用老的習(xí)慣開(kāi)展工作，稅源管理臺(tái)帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認(rèn)真開(kāi)展，沒(méi)有作為一項(xiàng)制度固化起來(lái)，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水式的應(yīng)付，對(duì)新開(kāi)業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷(xiāo)業(yè)戶沒(méi)有及時(shí)上戶巡查，巡查報(bào)告起不到應(yīng)有的作用，反映不了納稅戶的真實(shí)情況，導(dǎo)致對(duì)納