【正文】 ，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務(wù)、加大收入計劃，導(dǎo)致上報情況不實。他強調(diào)，今年后5個月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實加強稅收執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費的代征工作，加強對信息化建設(shè)資金的使用管理。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議精神，進一步加快信息化建設(shè)步伐；二是科學(xué)評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。省局領(lǐng)導(dǎo)胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設(shè)區(qū)市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關(guān)和直屬單位副處以上干部參加了會議。前七個月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務(wù)大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設(shè)為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質(zhì)。 二、看清問題，提高認識，切實增強稅源管理的緊迫感 近年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構(gòu)崗責體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，管理體制實現(xiàn)了由集權(quán)統(tǒng)管到征、管、查分權(quán)制約的轉(zhuǎn)變，管理手段實現(xiàn)了由人工操作到人、機相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學(xué)化、精細化逐步在探索。有些地方為了完成普查任務(wù)，圖簡單方便，不做深入細致的調(diào)查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。納稅評估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強稅收事中監(jiān)控的有效手段。當前，在稅收執(zhí)法方面主要存在以下三個問題：首先，執(zhí)法不嚴。為此，各級地稅機關(guān)要充分認識強化稅源管理在稅收工作當中的重要意義。 經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅源監(jiān)管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。引導(dǎo)干部職工認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學(xué)的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。面對新的形勢和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準“結(jié)合點”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責就是按照新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，認真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實現(xiàn)稅收的各項功能。 （二）切實找準增強執(zhí)行力的主攻方向 反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是敷衍塞責的消極執(zhí)行。 （三）切實增強工作執(zhí)行力的基本舉措 培育積極向上的執(zhí)行文化。通過建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實。 《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。 三是稅收管理員制度基本沒有落實。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時段、不同區(qū)域進行分析，稅收分析成果沒有實現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關(guān)的經(jīng)濟知識，數(shù)學(xué)知識、統(tǒng)計知識等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結(jié)合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。二是要堅決破除滿足現(xiàn)狀，低標準工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先意識。第三，要創(chuàng)新方法。要將上述要求落實到實踐中，就必須認真執(zhí)行各項稅收制度和政策，在執(zhí)行各項管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。工作布置了沒回音，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責任不落實，賞罰不嚴明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對中層干部，加強管理實務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們對目標、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負責、熱誠的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要嚴格責任追究，進一步健全和完善稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監(jiān)控。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。 同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。對不履行職責，工作落實不到位的，要嚴格按照制度規(guī)定進行責任追究。稅政、發(fā)票、計財、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機制，做到相互支持，相互促進；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發(fā)展目標的執(zhí)行情況。 四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執(zhí)行力 當前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執(zhí)行不到位，因此，加強執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。關(guān)于創(chuàng)新，我認為，對于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。 思想是行動的先導(dǎo)。 （三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。另一方面，只有夯實管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。 稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。 六是稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責不明確，仍沿用老的習(xí)慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應(yīng)付，對新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應(yīng)有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導(dǎo)致對納