【正文】 查，巡查報告起不到應(yīng)有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導(dǎo)致對納稅人的一些生產(chǎn)經(jīng)營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。 三是稅收管理員制度基本沒有落實。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務(wù)完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強(qiáng)征管的結(jié)果，缺乏認(rèn)真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態(tài)監(jiān)控，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)特點、財務(wù)核算、資金流向等疏于管理，對企業(yè)改組、改制、重組、聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)置換等情況，房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓等情況掌握不及時。有些地方為了完成普查任務(wù)，圖簡單方便，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認(rèn)真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。 二是稅源調(diào)查不實，監(jiān)控乏力。 《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。 同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實施不同的考核辦法。 改進(jìn)和完善考核評價制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實。對不履行職責(zé)，工作落實不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，加強(qiáng)對管理主體，管理對象的監(jiān)控。 建立完善的執(zhí)行工作機(jī)制。通過建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。稅政、發(fā)票、計財、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機(jī)制，做到相互支持，相互促進(jìn)；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對中層干部，加強(qiáng)管理實務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們對目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負(fù)責(zé)、熱誠的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。 （三）切實增強(qiáng)工作執(zhí)行力的基本舉措 培育積極向上的執(zhí)行文化。執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。工作布置了沒回音，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細(xì)雨。二是浮在面上的形式執(zhí)行。 （二）切實找準(zhǔn)增強(qiáng)執(zhí)行力的主攻方向 反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。要將上述要求落實到實踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項稅收制度和政策，在執(zhí)行各項管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。 第二，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責(zé)就是按照新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實現(xiàn)稅收的各項功能。 四、真抓實干，強(qiáng)化落實，大力增強(qiáng)工作執(zhí)行力 當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執(zhí)行不到位，因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。第三，要創(chuàng)新方法。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個性，形成亮點。面對新的形勢和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強(qiáng)工作的針對性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。關(guān)于創(chuàng)新，我認(rèn)為，對于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認(rèn)識問題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進(jìn)，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機(jī)制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。二是要堅決破除滿足現(xiàn)狀，低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先意識。堅持“和諧聚力，誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發(fā)揚(yáng)集體主義精神，團(tuán)結(jié)干事精神，與時俱進(jìn)精神和樂于奉獻(xiàn)精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強(qiáng)大合力，切實解決制約__地稅發(fā)展的突出問題，極大地提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)__地稅工作的新跨越。引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學(xué)的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。 思想是行動的先導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機(jī)結(jié)合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識不強(qiáng)，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥 下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅實可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性、主動性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。稅源監(jiān)管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。 （三）強(qiáng)化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟(jì)帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。稅源不清，對經(jīng)濟(jì)在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權(quán)。 經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。另一方面，只有夯實管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。依法治稅的一個重要理念就是應(yīng)收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。為此，各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識強(qiáng)化稅源管理在稅收工作當(dāng)中的重要意義。 稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結(jié)果輕程序”的現(xiàn)象。當(dāng)前，在稅收執(zhí)法方面主要存在以下三個問題：首先，執(zhí)法不嚴(yán)。 六是稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進(jìn)行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，稅政、征管、計財?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時段、不同區(qū)域進(jìn)行分析，稅收分析成果沒有實現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識，數(shù)學(xué)知識、統(tǒng)計知識等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。表現(xiàn)在：在評估面上，有些地方?jīng)]有達(dá)到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經(jīng)常化、制度化；在評估質(zhì)量上，評估人員操作不規(guī)范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報