【正文】 發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機(jī)制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。首先，要?jiǎng)?chuàng)新思路。面對新的形勢和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作思路，不斷增強(qiáng)工作的針對性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點(diǎn)找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個(gè)性，形成亮點(diǎn)。要敢于突破過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，以敢為人先的氣魄推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷使工作在原來的基礎(chǔ)上有新的突破，新的改進(jìn)，新的提高。第三，要?jiǎng)?chuàng)新方法。要善于抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，增亮點(diǎn)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點(diǎn)，在推進(jìn)工作的過程中瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，依靠典型引路，點(diǎn)“星星之火”，通過及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成燎原之勢，在全系統(tǒng)形成百舸爭流，千帆競發(fā)的生動局面。 四、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，大力增強(qiáng)工作執(zhí)行力 當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫取⑥k法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實(shí)處，執(zhí)行不到位，因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。 （一）充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重大意義 第一，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責(zé)就是按照新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)功能。執(zhí)行，是地稅工作最突出的特色。 第二，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性；精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。要將上述要求落實(shí)到實(shí)踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收制度和政策，在執(zhí)行各項(xiàng)管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時(shí)加以解決。 第三，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是推動地稅事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊(duì)伍對各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的政策措施和決策目標(biāo)，都會成為一紙空文，我們的事業(yè)就會陷于停滯，甚至倒退。 （二）切實(shí)找準(zhǔn)增強(qiáng)執(zhí)行力的主攻方向 反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。推脫應(yīng)付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應(yīng)付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執(zhí)行。習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，當(dāng)“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達(dá)了，學(xué)習(xí)了，強(qiáng)調(diào)了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，布置時(shí)雷聲陣陣，做起來毛毛細(xì)雨。三是循規(guī)蹈矩的機(jī)械執(zhí)行。執(zhí)行上級要求時(shí)不能很好地把上情與下情，上情與實(shí)情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性，工作無特色、無突破、無創(chuàng)新、一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，喜歡等別人的經(jīng)驗(yàn)，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，習(xí)慣走老路，念老經(jīng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。 （三）切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力的基本舉措 培育積極向上的執(zhí)行文化。要堅(jiān)持以人為本，注重對人才的培養(yǎng)和使用，做到尊重干部職工，關(guān)心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發(fā)展的空間；引導(dǎo)干部職工樹立盡責(zé)為榮、失責(zé)為恥的責(zé)任道德，弘揚(yáng)靠德行做人、靠能力做事、靠業(yè)績進(jìn)步、靠團(tuán)結(jié)發(fā)展的品德，使有為才有位、以業(yè)績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵(lì)和鞭策干部職工把執(zhí)行作為責(zé)任和使命，自覺做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿，從而在全市地稅系統(tǒng)形成執(zhí)行任務(wù)講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講效率、重質(zhì)量的良好執(zhí)行風(fēng)格。 建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。必須建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為干部年度考核的內(nèi)容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對中層干部，加強(qiáng)管理實(shí)務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們對目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負(fù)責(zé)、熱誠的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 建立大征管工作格局。稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項(xiàng)征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機(jī)制，做到相互支持，相互促進(jìn)；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項(xiàng)稅收政策和征管制度、辦法、措施落實(shí)到位。各級地稅機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視征管工作，要親自抓征管，不能當(dāng)稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。此外，要大力加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，全面提高稅源監(jiān)控能力，推進(jìn)社會綜合治稅。 建立完善的執(zhí)行工作機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，形成職權(quán)明確、責(zé)任清晰的職責(zé)體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責(zé)，為執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)對管理主體，管理對象的監(jiān)控。執(zhí)法檢查與監(jiān)察要關(guān)口前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，把各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)方面的稅收執(zhí)法活動作為一個(gè)有機(jī)的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍。對不履行職責(zé)，工作落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要建立抓落實(shí)的平臺，加大工作檢查督導(dǎo)力度，規(guī)范督查工作程序，確定重要督查事項(xiàng)，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報(bào)，做到工作件件有落實(shí)，事事有回音，確保每項(xiàng)工作有安排，有檢查，有落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實(shí)。既要當(dāng)指揮員掛帥指揮，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員親自參與；不僅要關(guān)注工作開局，而且要始終盯住工作進(jìn)展和工作效果。 改進(jìn)和完善考核評價(jià)制度。建立健全年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合的目標(biāo)績效考核制度，完善考核內(nèi)容，指標(biāo)和程序，考核既要 突出重點(diǎn)又要兼顧全面；既要有定性的指標(biāo)又要有定量的指標(biāo)；既要看結(jié)果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤制度，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，注重考核與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評先評優(yōu)、選拔任用的密切銜接。 同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機(jī)，按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的要求，勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量與效率，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅(jiān)定信心，高效工作，再創(chuàng)新的業(yè)績，開創(chuàng)__地稅工作的嶄新局面。 《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。 第32頁 共3