【正文】 我們一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力使我市“三農(nóng)”工作走在全省前列，為建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、森林防火工作，為全年“三農(nóng)”工作開好頭、起好步，奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)和推廣，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)予以糾正，確保新農(nóng)村建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。必須強(qiáng)調(diào)，我市新農(nóng)村建設(shè)剛剛開局，很多方面需要我們?nèi)?shí)踐、去探索。整合財(cái)政資金，將分散于各部門的支農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用，集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體效益。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政扶持力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，選擇有條件的縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深化集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保農(nóng)民得到實(shí)惠、林業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)有效保護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要繼續(xù)充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)特別助理和“大學(xué)生村官”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全市農(nóng)村工作深入開展。各部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加積極主動(dòng)地指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作。有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地抓好促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。支持農(nóng)村業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶通過進(jìn)修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等途徑提高經(jīng)營(yíng)管理能力，成長(zhǎng)為眼界開闊、理念領(lǐng)先、勇闖市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)型人才，引導(dǎo)其中的佼佼者發(fā)展成為農(nóng)民企業(yè)家。充分利用農(nóng)廣校、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)等培訓(xùn)資源，采取農(nóng)民夜校、送知識(shí)進(jìn)村入戶等方式，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。（五）加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有效預(yù)防群體性事件，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。（四）積極促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。切實(shí)辦好農(nóng)村“巡回醫(yī)院”，組建專業(yè)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，抽調(diào)各大醫(yī)院專家輪流值班，公布服務(wù)電話，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶即可享受到城市專家級(jí)的醫(yī)療。重視發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)教師對(duì)口支援，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。完成202個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的綠化任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施88公里環(huán)城林帶提檔增綠工程和環(huán)城高速公路景觀大道建設(shè)工程。在新村建設(shè)中，要保護(hù)好古村遺跡，注意節(jié)約用地。市縣兩級(jí)要整合各類支農(nóng)資金，支持試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展，科技入戶示范工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、信息入戶三電合一“金農(nóng)工程”、農(nóng)民專業(yè)合作社（組織）示范工程等要向試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村集中，（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村要按照“一村一品”的目標(biāo)，培育形成有比較優(yōu)勢(shì)、有地域特色、有適當(dāng)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（一）切實(shí)抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。三、統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是今后“三農(nóng)”工作的主線，也是“十一五”時(shí)期的重大任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)移民扶貧工程，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出抓好山莊窩鋪整體搬遷后的增收項(xiàng)目開發(fā)，搞好人均1畝水地和2畝旱作節(jié)水農(nóng)田建設(shè)。（三）以“兩區(qū)”開發(fā)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，自力更生，全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)總方針，突出抓好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧和社會(huì)扶貧等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，依托縣城和集鎮(zhèn)合理布局生產(chǎn)力，著力培育有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村商貿(mào)、服務(wù)、交通運(yùn)輸、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把縣城和較大的集鎮(zhèn)建成具有生產(chǎn)、貿(mào)易、居住、消費(fèi)等多功能的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，讓更多的農(nóng)民群眾就地走進(jìn)工廠、住進(jìn)城鎮(zhèn)。每個(gè)縣區(qū)力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)工業(yè)園區(qū)或商貿(mào)園區(qū)，培育13個(gè)支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨龍”企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)村工業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力推行“集群式發(fā)展”模式，重點(diǎn)培育和打造一批具有比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群。（二）樹立綠色經(jīng)濟(jì)理念，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力實(shí)施“龍頭企業(yè)特色縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向，建立健全促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，探索制定對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持辦法。完善市場(chǎng)流通體系，建立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，抓住《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行的有利時(shí)機(jī)，集中開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力支持農(nóng)民專合組織發(fā)展，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，豐富合作內(nèi)容，健全組織形式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)為一體，形成區(qū)域化種養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、系列化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷的“龍型經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)行統(tǒng)一、定期的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的各類信息。全面實(shí)施科技入戶示范工程，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高效種養(yǎng)模式，主要推廣無(wú)害化蔬菜配套技術(shù)等10大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，因地制宜地推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)餐飲娛樂和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、畜牧、水果、小雜糧四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，再解決10萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問題。力爭(zhēng)新建“一池三改”，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等沼氣模式，提高沼氣工程質(zhì)量，形成農(nóng)民家庭內(nèi)部能流、物流的良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本變革。一是突出抓好沼氣工程,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本出路，建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主要預(yù)期目標(biāo)是，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5426元，增長(zhǎng)11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值207億元，增長(zhǎng)15%；現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值863億元，增長(zhǎng)15%；。要科學(xué)把握“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的任務(wù)絲毫不能放松，新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱?？梢灾v，沒有農(nóng)村的又好又快發(fā)展，就