【正文】 同志們，做好林業(yè)園林工作，改善生態(tài)環(huán)境，事關(guān)千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代。特別是，要圍繞實(shí)現(xiàn)20%森林覆蓋率，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查和考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。我們一定要繼續(xù)把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)，作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，不斷增進(jìn)共識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)此，我們一定要秉承大開(kāi)放的理念，制定幾條實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)把外地的花卉、苗木品種以及各類(lèi)人才和技術(shù)都引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。五是要認(rèn)真研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放問(wèn)題。按照速生、遮蔭等要求，搞好行道樹(shù)的栽植，宜木則木，宜花則花，適宜栽什么樹(shù)什么花，就栽什么樹(shù)什么花，盡快讓群眾享受綠量。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也要先行試點(diǎn)，能量化到個(gè)人的，全部量化到個(gè)人。對(duì)外綠化走廊，要盡快使出具體方案，采取競(jìng)拍等方式，拍賣(mài)給社會(huì)上的公司或個(gè)人。城鄉(xiāng)結(jié)合部有些道路和市區(qū)不一樣，盡管土地使用明晰不了，但樹(shù)木產(chǎn)權(quán)可以明晰。如集體產(chǎn)權(quán)證，不一定要搞。產(chǎn)權(quán)不明晰，是制約林業(yè)和園林建設(shè)管理的主要癥結(jié)所在。今后相關(guān)部門(mén)只體現(xiàn)行業(yè)管理職能，可以在一條路上，從社會(huì)上招一個(gè)管理雨污水監(jiān)控、路面保養(yǎng)、路燈維護(hù)、綠化剪枝等一體化的養(yǎng)護(hù)公司來(lái)搞，這樣就不會(huì)出現(xiàn)扯皮。集中精力當(dāng)好裁判員和監(jiān)管員。不能按過(guò)去老體制，路修完了，路的養(yǎng)護(hù)交給市建委下面的市政處，雨污交給市建委的排水辦，掃馬路交給市容局，行道樹(shù)旁邊的小綠化帶交給園林局，路燈要交給市政處下面的路燈所。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的林業(yè)和園林部門(mén)管辦不分，一方面承擔(dān)著行業(yè)管理的職能，另一方面又直接管理園林苗圃、園林管理處、園林公司等一大堆企事業(yè)單位，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。今后，所有部委辦局的主任（局長(zhǎng)）都要死了“四增”這條心，而應(yīng)該繼續(xù)在提高機(jī)關(guān)效能上下功夫。如果市直機(jī)關(guān)公務(wù)員再減一半，效率至少會(huì)再提高三倍。這幾年，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用實(shí)行嚴(yán)格的控制，通過(guò)推進(jìn)效能革命，大幅提高了機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)工作就成了這“四增”。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。一是要認(rèn)真研究求實(shí)效、做好工作的方式方法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量，這都只是做好工作的必要條件。第五，要以務(wù)實(shí)求效的作風(fēng)推動(dòng)林業(yè)園林工作。不僅如此，在生態(tài)建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)，我們也要與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新。我們一定要認(rèn)真反思，按照中央和省委的部署要求，嚴(yán)格按政策、按規(guī)范程序和方法步驟，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。當(dāng)前，我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要落實(shí)中央和省里的有關(guān)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，以改革來(lái)釋放的林業(yè)生產(chǎn)力和解決園林的效果問(wèn)題。要通過(guò)有效的管理，確保青山不老、綠樹(shù)常在。三是在日常監(jiān)督檢查中，要強(qiáng)化行政執(zhí)法。一方面要做好宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民的生態(tài)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們保護(hù)、維護(hù)綠化的積極性、主動(dòng)性。一是在具體建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工程的管理，包括工程的招投標(biāo)、資金的監(jiān)管、工程的質(zhì)量管理等，都不能大而化之，要敢抓敢管、精益求精。在城市建設(shè)中，我們常講，“三分建設(shè)，七分管理”。各建設(shè)施工單位要集中資源，組織好人力，抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)順利完成。要盡快形成一批森林生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，包括抓好合六葉高速、合淮阜高速、寧西高速鐵路等一批新建擴(kuò)建主干道路，以及其他道路、河渠沿線的生態(tài)建設(shè)；要盡快形成巢湖沿岸生態(tài)廊道，包括建設(shè)環(huán)湖大道綠化景觀帶，巢湖沿岸生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)等；要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批森林大道、公園綠地和生態(tài)防護(hù)林地等；要繼續(xù)大力開(kāi)展綠化鄉(xiāng)村行動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊、道路和庭院綠化，盡快展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新氣象。構(gòu)建生態(tài)體系，不能泛泛而談，必須落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。四是在農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊隙地大力開(kāi)展植樹(shù)造林，要把綠化覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)的硬性指標(biāo)，力爭(zhēng)10年內(nèi)村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。二是城郊結(jié)合部要重視林業(yè)發(fā)展，這對(duì)改善城市生態(tài)意義重大，應(yīng)當(dāng)成為今后林業(yè)發(fā)展的著力重點(diǎn)。圍繞實(shí)現(xiàn)“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化”，按照城市、郊區(qū)、農(nóng)村三個(gè)層次同步推進(jìn)的思路，不斷拓展林業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，還要注意總結(jié)大蜀山森林公園認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、群策群力，吸引人民群眾主動(dòng)參與到生態(tài)建設(shè)中來(lái)。一方面，可以采取“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體參與投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)項(xiàng)目。近年來(lái)，我們?cè)诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，有效突破了資金的瓶頸制約。林業(yè)有兩類(lèi)：一類(lèi)是公益性的林業(yè)，政府要支持；一類(lèi)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)動(dòng)群眾大搞。三是要市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與。我們不僅要充分考慮各個(gè)區(qū)域的自然條件，科學(xué)配置樹(shù)種群落，宜樹(shù)則樹(shù)，宜花則花，宜草則草，最大限度發(fā)揮其生態(tài)效益；而且要充分考慮林區(qū)、林帶、園林建設(shè)與周邊環(huán)境相和諧，力求形成較好的景觀效果。但是，還得提醒一下，大家對(duì)待這個(gè)大的原則，千萬(wàn)不要形而上學(xué)，不要教條。二是要科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧。比如，我們?cè)孕械罉?shù)，主要有法國(guó)梧桐、七葉樹(shù)、椴樹(shù)、榆樹(shù)等品種，沒(méi)有什么需要研究的，哪個(gè)綠量大，哪個(gè)適合的水土和氣候，就選哪一個(gè)。無(wú)論是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，還是推進(jìn)林業(yè)園林工作，都要千方百計(jì)地增加“綠量”，這是核心所在。由于地理、空間、氣候等差異，不同地方的生態(tài)建設(shè)模式不盡相同，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一樣。關(guān)于全市林業(yè)園林工作，存榮同志已作了全面部署。然而，也有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，特別是在生態(tài)建設(shè)上，我們具有良好的基礎(chǔ)和條件。是一座快速成長(zhǎng)中的中部省會(huì)城市。但是，為了建設(shè)更加生態(tài)宜居的城市環(huán)境，我們把這一塊寶地用于擴(kuò)建大蜀山森林公園，并投入7億多元進(jìn)行拆遷安置，還發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)