【正文】 求，落實管理人員，做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位。三是在日常監(jiān)督檢查中，要強(qiáng)化行政執(zhí)法。相關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索建立綠化聯(lián)合執(zhí)法體制和執(zhí)法應(yīng)急機(jī)制，切實做好綠化保護(hù)工作。要通過有效的管理，確保青山不老、綠樹常在。第四，要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，我們面臨的一項重要任務(wù)，就是要落實中央和省里的有關(guān)要求，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，以改革來釋放的林業(yè)生產(chǎn)力和解決園林的效果問題。過去，我們在林業(yè)園林建設(shè)中之所以出現(xiàn)“年年栽、年年補(bǔ)”的現(xiàn)象，核心問題還是產(chǎn)權(quán)不明晰。我們一定要認(rèn)真反思，按照中央和省委的部署要求，嚴(yán)格按政策、按規(guī)范程序和方法步驟，扎實做好各項改革工作。要積極探索森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，總結(jié)完善“租地建綠”等創(chuàng)新之舉，調(diào)動社會各方參與、支持生態(tài)建設(shè)的積極性。不僅如此，在生態(tài)建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)，我們也要與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新。其中，在項目設(shè)計上，要敢于突破傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，堅決克服形式主義，堅決克服封閉保守，真正以增加綠量、方便群眾為基本原則，做到全面開放、注重實效，更好地讓生態(tài)建設(shè)造福于民；在工程施工上，要加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅決破除“潛規(guī)則”，實行資質(zhì)準(zhǔn)入和公開招投標(biāo)等制度，真正讓有實力有技術(shù)的施工單位來建設(shè)，以確保工程質(zhì)量；在綠化養(yǎng)護(hù)上，也要加快市場化、社會化改革步伐，通過公開、公正、公平的市場競爭，提高綠化養(yǎng)護(hù)水平；在資金投入上，要改革資金使用方式，加強(qiáng)專項資金的統(tǒng)籌使用，更好地發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，以提高資金使用效益。第五，要以務(wù)實求效的作風(fēng)推動林業(yè)園林工作。林業(yè)，包括園林、綠化等，和做文章不一樣，一定要務(wù)實求效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、充實力量，這都只是做好工作的必要條件。工作有沒有做好，最終衡量是要看實效，落到一棵棵樹上。一是要認(rèn)真研究求實效、做好工作的方式方法。如果栽的樹成活率不高，就不能說工作有效果。鄧小平同志曾說過：世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。現(xiàn)在，有些部門一匯報加強(qiáng)某一方面的工作，就要求增人、增機(jī)構(gòu)、增編制、增職數(shù)。加強(qiáng)工作就成了這“四增”?？陀^地講，做好林業(yè)工作，包括政府所有的工作，不是在于增編增人，而恰恰是在于增速提效。這幾年，我們對市直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用實行嚴(yán)格的控制，通過推進(jìn)效能革命，大幅提高了機(jī)關(guān)效能。實踐證明，的公務(wù)員不是少了，而是多了。如果市直機(jī)關(guān)公務(wù)員再減一半，效率至少會再提高三倍。每個部門、每個人都要增強(qiáng)大局觀念，否則，就找不準(zhǔn)自身的位置。今后，所有部委辦局的主任（局長）都要死了“四增”這條心，而應(yīng)該繼續(xù)在提高機(jī)關(guān)效能上下功夫。二是要認(rèn)真研究好管辦的關(guān)系。過去計劃經(jīng)濟(jì)帶來的林業(yè)和園林部門管辦不分，一方面承擔(dān)著行業(yè)管理的職能，另一方面又直接管理園林苗圃、園林管理處、園林公司等一大堆企事業(yè)單位，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。這不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須脫鉤。不能按過去老體制，路修完了，路的養(yǎng)護(hù)交給市建委下面的市政處，雨污交給市建委的排水辦，掃馬路交給市容局，行道樹旁邊的小綠化帶交給園林局，路燈要交給市政處下面的路燈所?，F(xiàn)在必須實行管辦分離，一切交給市場。集中精力當(dāng)好裁判員和監(jiān)管員。比如，在綠化保潔問題上，過去至少有園林、市容環(huán)衛(wèi)、建委等系統(tǒng)對著一個馬路在使勁，互不隸屬，互相扯皮。今后相關(guān)部門只體現(xiàn)行業(yè)管理職能，可以在一條路上，從社會上招一個管理雨污水監(jiān)控、路面保養(yǎng)、路燈維護(hù)、綠化剪枝等一體化的養(yǎng)護(hù)公司來搞，這樣就不會出現(xiàn)扯皮。三是要認(rèn)真研究林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)不明晰，是制約林業(yè)和園林建設(shè)管理的主要癥結(jié)所在。在具體工作中要注重搞好分類指導(dǎo)。如集體產(chǎn)權(quán)證，不一定要搞。因為公益性的林地，土地使用明晰不了。城鄉(xiāng)結(jié)合部有些道路和市區(qū)不一樣，盡管土地使用明晰不了，但樹木產(chǎn)權(quán)可以明晰。要把那些樹木標(biāo)上號碼、掛上號牌，逐一區(qū)分，明確從幾號到幾號具體歸誰管護(hù)和所有。對外綠化走廊，要盡快使出具體方案，采取競拍等方式，拍賣給社會上的公司或個人。地上的林業(yè)由他管護(hù)，將來收益就是他所有。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也要先行試點(diǎn)，能量化到個人的，全部量化到個人。四是要認(rèn)真研究的自然、地理和氣候特點(diǎn)。按照速生、遮蔭等要求，搞好行道樹的栽植，宜木則木，宜花則花，適宜栽什么樹什么花，就栽什么樹什么花，盡快讓群眾享受綠量。堅決杜絕綠化中的形式主義。五是要認(rèn)真研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開放問題。目前，我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，像三崗的苗木基地發(fā)展很快，但是幾乎沒有花，苗木品種也不多，像城市綠化中用的法國梧桐、楊樹、雪松等樹苗都是外地來的。對此，我們一定要秉承大開放的理念，制定幾條實實在在的優(yōu)惠政策，千方百計把外地的花卉、苗木品種以及各類人才和技術(shù)都引進(jìn)來，促進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快林業(yè)改革發(fā)展，是關(guān)系生態(tài)建設(shè)全局的大事，功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要繼續(xù)把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)，作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，不斷增進(jìn)共識、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，營造濃厚氛圍。各級黨委政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財力投放等方面，切實體現(xiàn)重視生態(tài)建設(shè)的導(dǎo)向。特別是，要圍繞實現(xiàn)20%森林覆蓋率，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查和考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。要積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，繼續(xù)大力開展義務(wù)植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等群眾性活動，引導(dǎo)和動員廣大人民群眾和社會各界力量，一起鋪彩疊翠，共同建設(shè)我們的美好家園。同志們，做好林業(yè)園林工作，改善生態(tài)環(huán)境，事關(guān)千家萬戶，惠及子孫后代。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，持之以恒，扎實工作，努力構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，讓現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)不斷煥發(fā)出獨(dú)特的魅力！