【正文】 我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、政府和上級勞動保障部門的重大決策部署，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻！。同志們，XX年的勞動保障工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確。要進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力使干部隊伍的作風(fēng)有一個新的明顯轉(zhuǎn)變。要切實加大糾風(fēng)工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。（五）勤政廉潔，做好勞動保障工作。要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。勞動保障系統(tǒng)更要團結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項工作措施落實到位。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。今年勞動和社會保障工作的任務(wù)就是強培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動保障工作的實際，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要在思想認(rèn)識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發(fā)展的目的。四、奮發(fā)有為，求真務(wù)實，確保各項工作落到實處今年，勞動和社會保障的任務(wù)更加艱巨，我們一定要全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。五是做好行政審批服務(wù)工作。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強信息、簡報工作，及時準(zhǔn)確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳黨和國家關(guān)于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。四是加強宣傳和信息統(tǒng)計工作。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。實施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。要進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關(guān)養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。（五）強化基礎(chǔ)功能建設(shè)，在服務(wù)能力和水平上求突破勞動保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益，隨著服務(wù)對象不斷擴大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長，必須進一步加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新和改進管理服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力和工作水平。勞動爭議仲裁要加強實體化建設(shè)，研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率，及時有效化解勞動糾紛。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關(guān)系情況，妥善處理有關(guān)問題，完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和化解群體性事件。為加強勞動保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。加強勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。開展社會保險依法參保和擴面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，對嚴(yán)重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權(quán)益。（四）強化勞動維權(quán)，在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系上求突破隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實施，勞動者的維權(quán)意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，XX年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。要加強對各類政策性資金特別是就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴(yán)重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補助資金。要進一步深入扎實地開展社保基金專項治理工作,圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，檢查社?；鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關(guān)信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。XX年要研究制定適合進城務(wù)工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。五是在進城務(wù)工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費，可以連續(xù)。四是在社會保險關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費基數(shù)和繳費金額，特別是高風(fēng)險行業(yè)必須參加工傷保險。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴面，提高參保率。③結(jié)合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。①做好XX年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務(wù)來抓，在強化養(yǎng)老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養(yǎng)老保險基金支持。實施“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工程⑧”，XX年，我市企業(yè)離退休人員將達到近17萬人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。XX年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。（三）強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。八是做好農(nóng)民工工作。這是今年的一項特殊工作，對在當(dāng)前遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其履行社會責(zé)任，鼓勵和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實際，可給予一次性政策援助。健全登記認(rèn)定制度，落實好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補貼和社保補貼政策；對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關(guān)系的，給予一定時間的社會保險補貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。認(rèn)真落實高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補助政策；建立家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。根據(jù)項目建設(shè)的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實力度。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，給予一定的培訓(xùn)補貼。三是全力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實施“失業(yè)保險促就業(yè)工程⑦”。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。XX年，爭取省級小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到35萬元。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。加強“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項目資源庫。下大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合，力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新，培訓(xùn)一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新⑴。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn)，實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。組織市高級技工學(xué)校、市煤礦機械制造高級技工學(xué)校和國土資源部*高級技工學(xué)校，爭取國家和省支持，分別建設(shè)汽車、機床加工和機電類實訓(xùn)基地，市高級技工學(xué)校實訓(xùn)大樓開工建設(shè)，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實訓(xùn)資源互補、不同優(yōu)勢專業(yè)互補。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協(xié)作工程②”。積極落實考核評價、競賽選拔、技術(shù)交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進高技能人才的成長。二是加強中高級技能人才培養(yǎng)，實施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)性培訓(xùn)。這里我重點強調(diào)以下幾個方面：（一）強化教育培訓(xùn)，在提升勞動者技能上求突破隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，各類生產(chǎn)性項目的增多，農(nóng)民進城務(wù)工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，市局研究制定了《XX年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)。職業(yè)技能鑒定2萬人。主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，；%以內(nèi)。面對新形勢新任務(wù)，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認(rèn)識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。這是我們做好工作的根本保證。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。隨著《勞動合同法》的實施及當(dāng)前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關(guān)系不規(guī)范，個別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權(quán)益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系任務(wù)還很重。經(jīng)濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費的現(xiàn)象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。同時，由于受經(jīng)濟增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導(dǎo)致對就業(yè)拉動能力的進一步減弱。一是就業(yè)壓力還很大?？偟目?，XX年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動、共同奮斗的結(jié)果。特別是深入開展了思想作風(fēng)整頓活動，使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公，做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現(xiàn)“平安奧運”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻。以貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和信訪工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結(jié)案率為100%。認(rèn)真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實，并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結(jié)率98%。（四）和諧的勞動關(guān)系逐步形成。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業(yè)改制工作順利進行。六是落實了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫(yī)療保險捆綁繳納。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，我市理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保。四是啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調(diào)度、一通報，確保了該項工作的落實。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、均超額完成目標(biāo)任務(wù)；基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、%、%、%、%、%；，基本醫(yī)療保險基金支出44217萬元，為21