【正文】 同志們，20*年的勞動保障工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確。劃清公與私的“警戒線”，遠(yuǎn)離紀(jì)律與法律的“高壓線”。完善行政審批和行政管理制度，做到公開、公正、便民。強(qiáng)化宗旨意識，常懷“百姓”心態(tài)，盡好“公仆”之責(zé)，力倡清廉之風(fēng)、正義之氣；強(qiáng)化世界觀改造，防止“官欲”過高，“權(quán)欲”過大，“錢欲”過強(qiáng)，“物欲”過重；強(qiáng)化艱苦奮斗思想，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)，不搞攀比、講排場、比闊氣，不鬧待遇，爭名利。（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要下大力抓工作落實(shí)，重點(diǎn)工作必須做到年初“建帳”、年內(nèi)“查帳”、年終“要帳”。在全系統(tǒng)要深入開展以“提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容的“兩提一優(yōu)”活動。勞動保障工作許多都是當(dāng)前社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，涉及到人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。并要注意加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要創(chuàng)新工作舉措。要創(chuàng)新工作思路。要創(chuàng)新工作觀念。面對勞動保障新的形勢、新的機(jī)遇、新的任務(wù)，加大創(chuàng)新力度尤為重要。（一）解放思想，勇于創(chuàng)新。四、加強(qiáng)勞動保障部門自身建設(shè)，不斷提高勞動保障能力關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，勞動保障部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要繼續(xù)抓緊對其他縣區(qū)的基金情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真組織開展全市五項(xiàng)社?；鹱圆楹吐?lián)查，做好迎接國家審計(jì)署檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建立基金信息披露制度，發(fā)揮政府、社會和媒體的監(jiān)管作用。保證社?；鸬陌踩暾?，關(guān)系勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。要圍繞農(nóng)民工工資支付、勞動合同簽訂、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)以及社會保障四個(gè)方面的重點(diǎn)，抓緊研究具體措施，加強(qiáng)督促檢查，確保完成農(nóng)民工工作的各項(xiàng)任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府去年出臺的關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見，把農(nóng)民工工作作為勞動保障工作的重要任務(wù)抓緊抓好。（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，高度重視和做好農(nóng)民工工作。認(rèn)真落實(shí)我市《勞動保障系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，明確責(zé)任，搞好矛盾糾紛的排查調(diào)處，控制勞動爭議案件和信訪量的過快增長。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)抓好勞動仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，蔚縣、尚義縣、崇禮縣、懷安縣、康?？h和沽源縣的勞動仲裁庭都要達(dá)標(biāo)。五是全力做好勞動仲裁信訪工作。同時(shí)要加快信息技術(shù)在勞動保障監(jiān)察工作中的運(yùn)用，積極探索網(wǎng)上投訴舉報(bào)的辦法，推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”和“網(wǎng)格化”模式，從而有效擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察的覆蓋范圍。加快推進(jìn)勞動保障守法誠信制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《勞動保障監(jiān)察條例》，在加大日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，以簽訂勞動合同、執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、支付工資、交納社會保險(xiǎn)費(fèi)和整頓勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展好“勞動用工百日執(zhí)法檢查”和“農(nóng)民工工資支付情況檢查”等五個(gè)專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步完善和推動勞動用工備案、勞動合同和招用人員身份核查等基本制度的落實(shí)。要完善信訪舉報(bào)制度，做到舉報(bào)一起，查處一起，糾正一起，對惡意不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要依法嚴(yán)懲并曝光。今年要把落實(shí)新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重點(diǎn)來抓。三是落實(shí)最低工資制度。要及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線的作用，建立企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線備案制度，企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線預(yù)警通報(bào)制度，加強(qiáng)對工資指導(dǎo)線執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，并努力提高一線生產(chǎn)工人的工資水平。全面啟動建立勞動用工備案制度，強(qiáng)化勞動保障部門對勞動合同簽訂、續(xù)訂、履行、變更、終止、解除等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能。以集體合同的重簽、續(xù)簽為重點(diǎn)，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。一是扎實(shí)推進(jìn)“勞動合同工作三年行動計(jì)劃”。在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)生和經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力中啟動專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)和考核服務(wù)，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。五是支持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。繼續(xù)做好就業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳工作，進(jìn)一步加大對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，以企業(yè)在職職工和大中專院校畢業(yè)生為重點(diǎn)，加快在推行職業(yè)資格證書制度。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對一線職工的崗位技能培訓(xùn)，注重企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)推選企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，引導(dǎo)企業(yè)完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制，提高企業(yè)職工技能水平。確保完成省廳下達(dá)的技工學(xué)校招生任務(wù)。同時(shí)要積極協(xié)助各技工學(xué)校爭取職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國債資金和開發(fā)銀行貸款，擴(kuò)大技工學(xué)校培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境和條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)各技工學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)裝備齊全的實(shí)訓(xùn)基地，充分滿足學(xué)生在校完成基本技能、專業(yè)技能和綜合技能訓(xùn)練的需要，滿足企業(yè)送訓(xùn)培養(yǎng)人才的需要。下半年在全市范圍內(nèi)對在技能崗位上有突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行評選表彰，進(jìn)一步營造尊重技能人才，重視高技能人才工作的社會氛圍。今年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要以文件精神為指導(dǎo)，制定和完善高技能人才工作的配套政策和措施，逐步建立健全高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵等相互銜接配套的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。一是加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要努力爭取金保工程建設(shè)資金，認(rèn)真做好勞動保障部對金保工程示范城市驗(yàn)收評估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保達(dá)標(biāo)掛牌。積極推廣社會保險(xiǎn)核心平臺軟件和“勞動99”軟件，爭取在6月底前社會保險(xiǎn)核心平臺軟件上線試運(yùn)行，年底前正式上線運(yùn)行。盡快做好12333電話咨詢熱線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保上半年如期開通。六是加快推進(jìn)金保工程建設(shè)。從維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)去年啟動，今年要進(jìn)一步做好擴(kuò)面和征繳工作，有條件的縣區(qū)也要積極啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)，使我市生育保險(xiǎn)工作盡快走向正軌。新的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日正式實(shí)施，我們要做好新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接落實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，最大限度減少行政復(fù)議和行政訴訟。同時(shí)要積極推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作，創(chuàng)造條件逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)。以實(shí)施“平安計(jì)劃”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)擴(kuò)面工作。對于當(dāng)前基金入不敷出的縣區(qū)，在做好按規(guī)定及時(shí)調(diào)劑的同時(shí)，督促縣區(qū)積極籌集資金，確保資金到位、待遇及時(shí)落實(shí)。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和街道社區(qū)勞動保障工作平臺，全面檢索申領(lǐng)人的有關(guān)情況，加強(qiáng)對失業(yè)人員的動態(tài)管理，對已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和無正當(dāng)理由拒不參加再就業(yè)準(zhǔn)備活動的停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。適應(yīng)就業(yè)形式多元化的趨勢，積極開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金開支范圍試點(diǎn)，建立失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)的長效聯(lián)動機(jī)制，為失業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，充分利用“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)促進(jìn)其盡快再就業(yè)。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能，完善管理服務(wù)體系。進(jìn)一步明確“兩定點(diǎn)”的準(zhǔn)入資格、管理措施、違規(guī)處理等有關(guān)政策。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，探索建立長效管理機(jī)制。積極督促建筑、礦山、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工比較集中的單位，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作步伐。二是拓寬城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系建設(shè)。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，進(jìn)一步提高他們的待遇水平。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府文件精神，加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。年底完成并軌掃尾工作?！疤囟ㄕ哐a(bǔ)助”是國家專門解決并軌問題的特殊政策，在解決并軌遺留問題中具有重要作用，按照規(guī)定這項(xiàng)政策執(zhí)行到年底。全省絕大多數(shù)市并軌問題已基本解決，我市的并軌遺留問題還未解決。張北縣要抓好省級“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點(diǎn)，崇禮縣抓好省級“特色經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)影響。落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)政策，利用各種形式扶持和鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。不斷加強(qiáng)和充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站的作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照雪碧市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的一條重要舉措，加大技能培訓(xùn)力度，搞好市場對接，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出”的要求，組織實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)的銜接。繼續(xù)組織實(shí)施大中專學(xué)生就業(yè)前訓(xùn)練工作，探索“大學(xué)生見習(xí)計(jì)劃”新模式，開展“學(xué)歷+技能”試點(diǎn)培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。完善工作機(jī)制，加大資金配套力度，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和有序流動。下大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動中服務(wù)對象的數(shù)量和援助項(xiàng)目，測算資金需求量，明確使用計(jì)劃和發(fā)放辦法，保證補(bǔ)貼資金的及時(shí)到位。要進(jìn)一步加大崗位開發(fā)和信息采集力度，確保市場提供充分的就業(yè)崗位和信息。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對勞動力市場的資金投入，建立和完善具有一定規(guī)模、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的縣區(qū)勞動力市場。適時(shí)召開全市“充分就業(yè)社區(qū)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，20*年全市充分就業(yè)示范社區(qū)達(dá)到60個(gè)以上。三是大力開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。今年省廳將建立資金撥付使用與工作激勵相結(jié)合的機(jī)制，下半年以“以獎代補(bǔ)”的形式分配下?lián)?。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)資金的制度性安排，實(shí)現(xiàn)資金使用計(jì)劃與就業(yè)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款560筆以上。探索信用社區(qū)貸款管理模式，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。小額擔(dān)保貸款政策是建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的核心政策。各縣區(qū)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣驼呗毮懿块T的協(xié)調(diào)配合，把各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策真正落到實(shí)處。一是認(rèn)真抓好就業(yè)政策的落實(shí)。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26萬人。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移10萬人次，新增勞務(wù)輸出7萬人次。三、20*年全市勞動保障工作的總體部署根據(jù)市委九屆二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省勞動保障工作會議精神，20*年*市勞動保障工作總體要求是：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以“重民生、謀民利、解民憂”為指導(dǎo)，緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益四大主體任務(wù)，突出重點(diǎn)、破解難題，勇于創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推動我市勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展。充分認(rèn)識和把握構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。我們要正確把握勞動保障工作面臨的形勢和任務(wù)。四是近幾年我們積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。就業(yè)、社會保障、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等勞動保障工作都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。這將為擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和建立和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。20*，比20*%。雪碧市長在剛剛閉幕的市十一屆人大六次會議上所做的《政府工作報(bào)告》中也突出強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大就業(yè)，解決群眾的長遠(yuǎn)生計(jì)；強(qiáng)化社會保障，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。省七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),要求高度關(guān)注民生,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),加快社會保障體系建設(shè)。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏同志在全國勞動保障工作會議上指出：“就業(yè)、收入分配和社會保障是民生的三大支柱。一是黨中央、國務(wù)院和省市委、省市政府對勞動保障工作高度重視。一些縣區(qū)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、勞動爭議仲裁信訪機(jī)構(gòu)缺少必要的辦公、辦案設(shè)備，人員也有所不足，與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要還有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理改制企業(yè)的勞動關(guān)系更趨復(fù)雜化。這既有思想認(rèn)識、社會環(huán)境方面的問題，也有技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全、培訓(xùn)考核與使用待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制不完善、職業(yè)培訓(xùn)資金投入不足等問題，需要引起我們的高度重視。全面建設(shè)和諧社會，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要大量掌握專門技術(shù)的人才。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大，部分職工中斷社會保險(xiǎn)關(guān)系，參保繳費(fèi)人員流失，為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒有參加社會保險(xiǎn)，且保障水平與廣大職工群眾的期望還有較大的差距。從失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放情況看，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員數(shù)量多年居高不下，大部分縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力嚴(yán)重不足，而縣區(qū)政府應(yīng)籌集的資金未足額到位，依靠省市兩級調(diào)劑發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的縣區(qū)越來越多，失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨較大壓力。從養(yǎng)老金發(fā)放看，由于人口老齡化加快等原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支，基金缺口較大，完全靠省級調(diào)劑才能確保發(fā)放。從政策落實(shí)情況看，解決并軌遺留問題步伐緩慢，再就業(yè)補(bǔ)貼政策仍存在著操作難、落實(shí)不到位的問題，小額擔(dān)保貸款政策還不能很好地滿足自主創(chuàng)業(yè)人員的需要，再就業(yè)資金籌集使用有待進(jìn)一步規(guī)范，“一站式”就業(yè)服務(wù)還不完善等等，影響了就業(yè)工作的整體推進(jìn)。高校畢業(yè)生就業(yè)問題還比較突出。從總量看，城鎮(zhèn)每年新增勞動力約5萬人，城鎮(zhèn)勞動力供大于求的矛盾仍然十分突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性工作還很薄弱。我代表局黨組向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感在總結(jié)勞動保