【正文】 做好今年的勞動保障工作，使命光榮，責(zé)任重大。要認(rèn)真抓好機關(guān)效能建設(shè)，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，以為民辦實事、做好事、解難事的成果來檢驗政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際成效。要嚴(yán)格要求自己，帶好隊伍，切實自律自省，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定。要加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，有效預(yù)防各種違法違紀(jì)和腐敗問題的發(fā)生。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒，從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。加強對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。（四）求真務(wù)實，做好勞動保障工作。一定要自覺強化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好勞動保障工作。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實，使剛性政策結(jié)合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。（一）科學(xué)發(fā)展，做好勞動保障工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù)，提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務(wù)環(huán)境。要加強勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預(yù)警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進(jìn)工作的規(guī)范化和實效性。要做好各類典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型，樹立勞動保障部門為民服務(wù)的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會的認(rèn)可。勞動和社會保障與人民群眾息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益，依法維護(hù)自身的利益。三是完善基層勞動保障服務(wù)平臺、監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機構(gòu)、勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務(wù)的能力。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。信訪工作要嚴(yán)格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報。五是認(rèn)真做好勞動爭議仲裁和信訪工作。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強制執(zhí)行。執(zhí)法過程中，要將促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。要全面啟動勞動用工備案制度建設(shè)。完善特殊工時制度，加強對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。二是扎實做好各項專項執(zhí)法監(jiān)察和檢查。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。各縣區(qū)要立即對社保基金管理和就業(yè)補助資金的使用再進(jìn)行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲嫏z查。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風(fēng)險。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。六是在社會保險五個險種統(tǒng)一申報、征繳工作機制上實現(xiàn)創(chuàng)新⑸。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題已不容忽視。逐步完善養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)接政策。社會保險異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。實施農(nóng)民工參保“平安計劃”（二期）。目前，我市工傷保險繳費人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。要進(jìn)一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，提高繳費率。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。同時，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。因此，要以擴面征繳為重點，繼續(xù)落實養(yǎng)老保險五項掛鉤機制。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。當(dāng)前要立即開展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查，把全市就業(yè)的真實情況摸清摸實。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。特別要加強對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設(shè)時進(jìn)行用工培訓(xùn)、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。結(jié)合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。簡化小額擔(dān)保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務(wù)。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計、風(fēng)險評估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動就業(yè)。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。（二）強化政策落實，在促進(jìn)社會充分就業(yè)上求突破要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為XX年的特殊工作。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。擴大鑒定工種和鑒定范圍。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，XX年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。爭取市高級技校升格為技師學(xué)院。四是加強技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施“實訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核，重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個平臺。XX年計劃培訓(xùn)400名左右。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐，XX年要繼續(xù)分類實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)和高級技能人才培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的多樣性、實效性和適用性?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保6萬人，參保率達(dá)到60%以上；；；生育保險新增參保3萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10萬人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。三、突出重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作根據(jù)今年的經(jīng)濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，XX年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民生為主線，強培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設(shè)，抓好十項工程，推進(jìn)五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強；勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機構(gòu)，有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的步伐進(jìn)一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點和落腳點，作為擴大內(nèi)需、應(yīng)對當(dāng)前困難的重要舉措，并對進(jìn)一步擴大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體，前所未有。同時，也應(yīng)該看到，推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。三是維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。隨著金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此，我代表市勞動保障局向關(guān)心、支持勞動保障工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，進(jìn)一步增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準(zhǔn)確的分析判斷。剛剛過去的XX年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。不斷加強行風(fēng)評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。投資320萬元對市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所進(jìn)行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務(wù)大廳，三樓為財務(wù)綜合大廳，并把銀行也引了進(jìn)來，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，方便了群眾。（五）自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件60件，%。%，%。全力爭取省支持，解決了歷史遺留問題，促進(jìn)了企業(yè)改制。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場