【正文】 （六）認真落實關于農民工的各項政策，建立健全農民工權益保障的長效機制。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴重影響我州社會保障制度的建設。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。各縣市也要積極研究制定相應的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標任務。今年州政府對各縣市政府考核目標要求，各縣市社會保險費當期征繳率要達到95％以上。各縣市政府和有關部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關單位要根據(jù)職責，采取多種形式，認真做好宣傳工作，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關部門認真研究，進一步推動勞動仲裁機構實體化建設、勞動爭議調解體系建設和勞動爭議處理隊伍建設，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施提供組織保障。5 月1 日，《 勞動爭議調解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規(guī)范勞動爭議調解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權益的重要渠道。（四）以貫徹落實《 勞動爭議調解仲裁法》 為重點，維護好勞動者合法權益。任何機關、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標準、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴格依法查處，決不留情。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權益。（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構建和諧的勞動關系。各縣市要按照2 月26 日國務院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進度，做好健全領導機構、制定試點實施方案等各項準備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。五是要認真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務的措施辦法。四是要進一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設。進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法；認真研究農村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農民社會保障政策。進一步完善農民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。各縣市要建立小額貸款擔?；鸬蕊L險補償機制和貸款獎勵機制，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。今年，全州農村勞動力轉移就業(yè)目標10000人，要使勞務經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的支柱和農民增收致富的重要渠道。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務補貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。二是實施好積極的就業(yè)政策。這是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要宏觀調控目標，州政府已將就業(yè)目標納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。一是確保圓滿完成州政府下達的就業(yè)目標。就業(yè)是民生之本、安國之策。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標任務具有十分重要的意義。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務是緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本、促進和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權益三個重點，努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務規(guī)范高效六項工作目標，推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)形勢依然嚴峻，社會保障體系與我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求還不適應，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動保障工作任務十分艱巨。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設小康和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。當前，我州勞動力總體素質相對偏低，技能人才短缺，遠不能適應新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設的積極性和主動性。做好就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟發(fā)展就成了無源之水、無本之木。（三）做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。勞動和社會保障工作是政府公共服務的重要內容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時的重要講話中指出：“建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構建社會和諧的堅實基礎。這充分表明，在未來相當長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。科學發(fā)展觀的本質內涵，就是要以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大提出關于加強社會建設的目標，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認識做好勞動保障工作的重大意義。這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。四是加強部門協(xié)調配合是做好勞動保障工作的重要條件。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強大動力。一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關鍵。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結協(xié)作、銳意進取、扎實工作的結果，也是與各部門的全力支持分不開的。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務電話。一是勞動保障工作機構向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結案41起，結案率100%。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達71989人，勞動合同簽訂率達96％。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。共受理工傷申請378起，被認定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。六是參加農村養(yǎng)老保險的人數(shù)達6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農村養(yǎng)老保險金18萬元。四是參加工傷保險的人數(shù)達52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進了工傷預防和職業(yè)康復，分散了用人單位的工傷風險。二是參加醫(yī)療保險的人數(shù)達95270人，收繳醫(yī)療保險費38533萬元，支付醫(yī)療費31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)資金總量達3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強有力的保障。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。一、全州勞動保障工作成績顯著州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領導分別作了很好的發(fā)言。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。十六大報告提出：就業(yè)是民生之本。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。為實現(xiàn)這個宏偉目標，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務和奮斗目標上來，并轉化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標而奮斗的自覺行動。黨的十六大為全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了強大的思想武器。這些困難和問題,級領導必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴峻。勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導向就業(yè)機制逐步形成。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。2002年，全州共為4472名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，發(fā)放率達到100。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。下面，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想,進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工作重大意義的認識近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、人民政府關于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關部門進行了周密的準備。謝謝大家。今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的第一年。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領導，把做好新時期勞動保障工作作為實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康目標的重要任務，作為實踐“三個代表”的重要舉措，作為維護自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務抓緊抓好。為解決這個問題，自治州人民政府已經(jīng)轉發(fā)了自治區(qū)人民政府關于事業(yè)單位失業(yè)保險費繳費問題的通知，提出了明確要求。各縣市、各部門、各單位的領導要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉變作風、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、保護好、發(fā)揮好。需要強調的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)和建立健全社會保障體系作為一項重要職責和長期的戰(zhàn)略任務，把擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟有機地結合起來，在發(fā)展中擴大就業(yè)，通過勞動者充分就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展。三、切實加強領導，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領導。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確?；旧钯M按時足額發(fā)放。⒋繼續(xù)鞏固“兩個確?！薄皟蓚€確保”、“一個低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復強調的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項工作。今年是高校擴招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導和幫助大中專畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，加強技能培訓，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務協(xié)作和對外勞務輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實行就業(yè)援助。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會議召開后，國家、自治區(qū)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓機構開展培訓，實現(xiàn)全年萬人的培訓任務。要把加強職業(yè)技能培訓、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機遇，加快經(jīng)濟結構調整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，我州經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。各縣市、各部門要積極行動起來，要認真做好宣傳教育工作。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內的目標，必須重點抓好以下幾個方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實轉變擇業(yè)觀念轉變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就業(yè)的關鍵。通過轉移就業(yè)，提高農民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要積極引導農村富余勞動力積極參與農村水利、公路、退耕還林等基礎設施和生態(tài)環(huán)境保