【正文】 。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障干部提出了更高要求。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)資金申請(qǐng)要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請(qǐng)示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門批準(zhǔn)后才可使用。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。這些情況一定要引起我們的高度重視。XX年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴(yán)重。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。（二）加快實(shí)施“金保工程”。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)是做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。完善勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。對(duì)于確實(shí)困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。通過建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，全面推行勞動(dòng)合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。同時(shí)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。（四）著力解決農(nóng)民工問題。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，按照全省生育保險(xiǎn)暫行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。去年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開展起來的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國(guó)家的要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)預(yù)算管理。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到XX年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。社會(huì)保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作為我們一項(xiàng)重要工作來推動(dòng)，國(guó)家和省、市相關(guān)政策必須落實(shí)到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須覆蓋到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須服務(wù)到位。對(duì)沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)研究對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。今年，要在全市實(shí)施全員素質(zhì)工程。要圍繞市場(chǎng)、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變?cè)趧趧?wù)輸出過程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動(dòng)到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。提高技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對(duì)有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，對(duì)改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國(guó)有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才