【正文】 供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對(duì)的是，大量無(wú)一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無(wú)法滿(mǎn)足用工單位的需要。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。各級(jí)政府和部門(mén)一定要落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)開(kāi)辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員少裁員。要抓住中央投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)已往的政策，要認(rèn)真查找在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。年初國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施，省勞動(dòng)保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今后還將出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。會(huì)后，要建立就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸納勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項(xiàng)目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到XX年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力40000人的任務(wù)。（一）全力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。前不久召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要加大對(duì)就業(yè)的扶持力度，加快社會(huì)保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國(guó)有15001700萬(wàn)失業(yè)工人，約3400萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民陷入貧困境地，通過(guò)實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過(guò)《社會(huì)保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會(huì)保障立法史上具有里程碑的意義。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)保障在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。社會(huì)保障歷來(lái)被稱(chēng)為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動(dòng)保障工作的重要性。我們要充分認(rèn)識(shí)困難，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對(duì)勞動(dòng)力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶(hù)企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬(wàn)人。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)此，大家要把形勢(shì)看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作。同志們，在我市全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，勞動(dòng)保障工作肩負(fù)著重要的歷史使命，任重道遠(yuǎn)。做好勞動(dòng)保障工作，涉及方方面面，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮在貫徹實(shí)施勞動(dòng)法中的主體作用與監(jiān)督作用；工商聯(lián)要在會(huì)員中宣傳勞動(dòng)法，增強(qiáng)企業(yè)家自覺(jué)貫徹遵守勞動(dòng)法的意識(shí)；共青團(tuán)要為幫扶困難人員再就業(yè)服務(wù)。國(guó)土、財(cái)政、勞動(dòng)三部門(mén)要建立起良好的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)作為承擔(dān)勞動(dòng)保障工作的主要職能部門(mén)，要積極主動(dòng)地牽好頭，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。(三)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)基金的任務(wù)越來(lái)越重，為社會(huì)保障工作作出了很大努力、希望積極探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，再接再厲。要進(jìn)一步加大基金清欠力度，落實(shí)以實(shí)物資產(chǎn)抵交社保基金的變現(xiàn)處置的政策措施，做到應(yīng)收盡收。在工作措施上，通過(guò)合理核定基數(shù)，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，建立考核辦法。社會(huì)保障制度功能的發(fā)揮，資金保證是關(guān)鍵。各縣區(qū)要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。積極推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口的制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，為失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。就勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，市政府常務(wù)會(huì)議最近專(zhuān)門(mén)作了研究，市政府還要行文明確，今年在全市要建立起統(tǒng)一、規(guī)范的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，配備專(zhuān)職工作人員，擔(dān)負(fù)起勞動(dòng)就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等職責(zé)。勞動(dòng)和社會(huì)保障的大量工作在基層，沒(méi)有基層的積極性，勞動(dòng)保障工作就失去了基礎(chǔ)。各縣、區(qū)要建立健全勞動(dòng)保障工作督促檢查機(jī)制，把日常督促檢查和不定期的抽查結(jié)合起來(lái)，以檢查促整改，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。全面完成勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，各縣、區(qū)要落實(shí)責(zé)任，把工作任務(wù)細(xì)化、量化，真正把工作落到實(shí)處。二是社會(huì)保障體系建設(shè)要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障能力和水平。一是就業(yè)再就業(yè)工作，要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入縣、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表