【正文】 聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實施更加積極的就業(yè)政策，進一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項目吸收、勞務派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務體系，力爭到XX年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。今年我市城鎮(zhèn)預計新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力40000人的任務。（一）全力保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定努力擴大就業(yè)。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴大就業(yè)放到更加突出的位置，進一步完善公共就業(yè)服務體系；要認真落實有關政策，加快社會保障體系建設，妥善處理企業(yè)與職工的利益關系；要積極幫助企業(yè)渡過難關，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。前不久召開的市委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議明確提出“要加大對就業(yè)的扶持力度，加快社會保障體系建設”，這是我們做好勞動保障工作的強大動力，我們一定要把握好這次機遇，將其作為應對金融危機、進一步建立健全勞動保障制度、提高工作水平的有利契機。19291933年經(jīng)濟危機期間，美國經(jīng)濟受到沉重打擊，全國有15001700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會保障法》，以促進充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會保障制度、實行社會保險，這不僅給美國經(jīng)濟和社會帶來繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會保障立法史上具有里程碑的意義。（三）要切實抓住危機中蘊含的機遇?？梢哉f，勞動保障在應對金融危機中，處在舉足輕重的位置，責任大，任務重。同時，社會保險基金還具有“蓄水池”的功能。社會保障歷來被稱為社會運行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動風險和社會風險、保障勞動者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟困難時期，更加彰顯勞動保障工作的重要性。我們要充分認識困難，準確把握形勢，保持清醒頭腦，隨機應變，及時調(diào)整工作重點。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟形勢變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬人。這次的金融危機是上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的危機，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動密集型和出口導向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴大就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面的重點，由此使得我市的就業(yè)和社會保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。新的形勢對勞動保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對此，大家要把形勢看得更清一些，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅定信心和決心，采取有效措施，進一步做好我市的就業(yè)和社會保障工作。剛才，建國同志全面總結(jié)了XX年勞動保障工作，并對如何把握XX年形勢、做好勞動保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實。在過去的一年，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認可。副市長在全市勞動和社會保障工作會的講話今天的全市勞動保障工作會議是市政府決定召開的。同志們，勞動保障工作，事關民生，責任重大,任務艱巨，使命光榮。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。各級勞動保障部門要繼續(xù)鞏固活動成效，牢固樹立以人為本理念，進一步提高工作效率，提升服務標準，千方百計多為群眾做好事、辦實事、解難事。二是要加強作風建設。勞動保障政策性強，時間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關。面對日益復雜的形勢和繁重的工作任務，對勞動保障干部提出了更高要求。干部隊伍素質(zhì)關乎事業(yè)成敗。市勞動保障局、財政局對各縣區(qū)資金申請要進行審查把關，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅決不能撥付，同時不能搞平均分配，提高資金使用效益。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請示，經(jīng)省勞動、財政兩部門批準后才可使用。辦公經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算，嚴格實行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務機構(gòu)從事經(jīng)營性活動。會后，各縣區(qū)要對資金使用情況進行自查，在適當時候由市勞動保障部門對全市進行一次全面徹底檢查。這些情況一定要引起我們的高度重視。XX年底，國家審計署審計省級和石家莊、保定兩個市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴重。在這里，我要重點強調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關社會穩(wěn)定大局。勞動保障工作中一項十分重要的任務，就是嚴格資金使用管理，這既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。各縣區(qū)也要相應增加投入，力爭把信息節(jié)點連接到每一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務機構(gòu)。要以方便管理服務對象為原則，進一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動保障業(yè)務發(fā)展要求，又適合信息化管理特點的業(yè)務流程模式。（二）加快實施“金保工程”。要根據(jù)服務人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務平臺的編制，落實人員和工作經(jīng)費。但是還存在人員不固定、經(jīng)費無保障、職能不規(guī)范、服務不到位等問題。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務平臺是做好各項勞動保障工作的重要基礎。隨著勞動保障工作服務對象不斷擴大、服務內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務量成倍增長，對勞動保障基礎建設提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進管理服務方式，加強隊伍建設，不斷提高依法執(zhí)政的能力。完善勞動仲裁柔性調(diào)處機制，及時化解勞動糾紛，維護社會穩(wěn)定。要把勞動執(zhí)法與教育結(jié)合起來，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。對于確實困難的企業(yè)，也要引導其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機制。二是要引導企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機制。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關政策，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要引導其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織在崗培訓等辦法，穩(wěn)定勞動關系。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動保障工作的基礎，勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護和諧的勞動關系。通過建立勞動保障、建設、公安、工商、金融、工會等有關部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動防控機制，加強對企業(yè)勞動用工管理，全面推行勞動合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法，人力資源和社會保障部正在向全社會征求意見，各縣區(qū)及有關部門要超前謀劃，做好相關準備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。同時，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺，及時發(fā)布用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。要積極落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。各級政府及有關部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、維護合法權(quán)益等方面提供有效服務，努力增加農(nóng)民的務工收入。（四）著力解決農(nóng)民工問題。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是黨中央、國務院推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要步驟。要在市級機關事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務軟件運行成熟的基礎上，指導縣區(qū)積極做好業(yè)務數(shù)據(jù)整理工作，爭取成熟一個上一個，切實解決縣區(qū)業(yè)務經(jīng)辦的落后狀況。要維護城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保險，按照全省生育保險暫行辦法，督促未啟動生育保險的縣盡快啟動實施。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。要盡快將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。去年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，已經(jīng)開展起來的縣，要在完善制度、提高參險率、引導群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭取盡快啟動。二是進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。目前我市實際是縣級統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實行省級統(tǒng)籌，在全省