【正文】 造新開工項目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實效性和針對性，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力，改變在勞務(wù)輸出過程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實現(xiàn)我市勞動力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。要抓緊研究將失業(yè)保險基金用于鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動的，對改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實相關(guān)的補貼政策。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達到90%以上。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴大發(fā)放范圍，加大對勞動密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。要抓住中央投入巨資拉動內(nèi)需的機遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動作用，盡可能多地提供就業(yè)機會。年初國家出臺了關(guān)于緩繳社會保險費、降低社會保險費率、發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實施辦法，今后還將出臺促進大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力40000人的任務(wù)。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴大就業(yè)放到更加突出的位置，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認真落實有關(guān)政策，加快社會保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。19291933年經(jīng)濟危機期間，美國經(jīng)濟受到沉重打擊，全國有15001700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會保障法》，以促進充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會保障制度、實行社會保險，這不僅給美國經(jīng)濟和社會帶來繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會保障立法史上具有里程碑的意義。可以說，勞動保障在應(yīng)對金融危機中，處在舉足輕重的位置，責任大，任務(wù)重。社會保障歷來被稱為社會運行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動風險和社會風險、保障勞動者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟困難時期，更加彰顯勞動保障工作的重要性。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。這次的金融危機是上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的危機，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴大就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面的重點，由此使得我市的就業(yè)和社會保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。同志們，在我市全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大進程中，勞動保障工作肩負著重要的歷史使命，任重道遠。國土、財政、勞動三部門要建立起良好的工作機制。(三)加強部門間的協(xié)調(diào)配合。要進一步加大基金清欠力度，落實以實物資產(chǎn)抵交社?；鸬淖儸F(xiàn)處置的政策措施，做到應(yīng)收盡收。社會保障制度功能的發(fā)揮，資金保證是關(guān)鍵。積極推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口的制度化、專業(yè)化和社會化，為失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。勞動和社會保障的大量工作在基層，沒有基層的積極性，勞動保障工作就失去了基礎(chǔ)。全面完成勞動保障工作各項任務(wù)，各縣、區(qū)要落實責任，把工作任務(wù)細化、量化，真正把工作落到實處。一是就業(yè)再就業(yè)工作，要繼續(xù)實行“一把手”負責制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標，納入縣、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。(一)縣、區(qū)要加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。另外，要大力推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，根據(jù)搣總體設(shè)計、分步實施、加強指導(dǎo)、穩(wěn)步推進、逐步完善攠的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理的目標。第五，在保障資金監(jiān)管運作上，要進一步制度化、規(guī)范化。第一，在保障對象上要著眼全覆蓋，可以先對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的被征地農(nóng)民實施基本生活保障，再分步解決其他地區(qū)被征地農(nóng)民的生活保障問題。一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。盡管我市被征地農(nóng)民生活保障制度已取得了一定的成績，但離上級的要求和與兄弟市相比還有不少差距，也存在著這樣或那樣的不足和問題，如被征地農(nóng)民的就業(yè)需要重視、基本生活保障政策還不夠完善等。通過推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險改革，建立起運行穩(wěn)定，保障能力強的醫(yī)療保險體系。完善單病種付費結(jié)算辦法、醫(yī)療保險費用控制和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，探索行之有效的醫(yī)、患、保三方制約機制。一是在企業(yè)中全面實施基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)企業(yè)大病統(tǒng)籌向基本醫(yī)療保險過渡，以提高企業(yè)職工、退休人員醫(yī)療保障水平。幾年來，我市搣兩個確保攠持續(xù)得到鞏固，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100%。三是加大勞動監(jiān)察力度，加強勞動關(guān)系調(diào)整工作。按勞付酬，是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。一是以提高勞動合同簽訂率為抓手，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，勞動執(zhí)法工作在法制宣傳的覆蓋面和有效性上，在建立健全執(zhí)法監(jiān)管的長效機制上還有不小的差距，工資支付、勞動合同簽訂等方面的問題依然存在，有的還比較突出。勞動法是保護勞動者合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的基本法律制度。三是開發(fā)一批交通協(xié)管員、市場協(xié)管員等崗位，重點援助就業(yè)困難人員上崗一批。通過送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)來重點幫助搣4090攠就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。但下崗失業(yè)人員中的搣4090攠就業(yè)困難人員，年齡偏大，文化程度偏低、技能單一，再就業(yè)相對困難。今年，要繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重中之重來抓。四是政府監(jiān)督管理方式滯后，行政管理力量薄弱。副市長在勞動保障表彰大會上的講話與副市長在勞動和社會保障工作會議講話匯編第 21 頁 共 21 頁副市長在勞動保障表彰大會上的講話一、積極探索，努力實踐，勞動保障工作取得了新成就(略)二、把握大局，明確目標，有重點地推進勞動保障工作當前和今后一個時期，我市仍處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾與隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題又往往