【正文】 速、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興等政策機(jī)遇，突出資源轉(zhuǎn)化，著力產(chǎn)業(yè)支撐、狠抓技術(shù)進(jìn)步、加速構(gòu)建“1+7”園區(qū)體系、強(qiáng)化要素保障，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了觸底止滑、回升提速、恢復(fù)性增長的明顯成效。六是抓工業(yè)節(jié)能降耗，確保完成全年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭全年“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的79%左右。四是災(zāi)后重建將繼續(xù)為工業(yè)發(fā)展提供新支持。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。%，有力支撐了全省GDP增速過14%的發(fā)展目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP比重將達(dá)45%左右，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中心四周，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅定信心，狠抓落實，發(fā)奮圖強(qiáng)，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)而努力奮斗！副市長在市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會上的講話這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題會辦會的召開，深入分析各積極應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢。要全面提升我市動物疫病防控能力，提高動物公共衛(wèi)生治理水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。高度重視重大動物疫病防治工作。針對森林防火的嚴(yán)重形勢，市級將防火經(jīng)費(fèi)從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元，要加強(qiáng)森林滅火器材的購置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時護(hù)林人員。確保4月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真落實農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施，國家適當(dāng)給予材料補(bǔ)助的政策，各地除了將正常渠道資金用于補(bǔ)助外，要確保落實好縣級土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè)，結(jié)合我市實際，主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。今年市級增加了對農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，從預(yù)算的10萬元調(diào)增至30萬元，縣級也要加大力度，增加補(bǔ)貼，抓好落實。水城縣今年全部推行漂浮育苗，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，確保成功。金融部門要加大支農(nóng)力度，為農(nóng)民提供信貸支持。三、當(dāng)前要做好的幾項工作抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。一種方式自下而上，一種方式自上而下，自下而上是通過農(nóng)民典型引路發(fā)展起來，自上而下是由龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶帶出來的。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè)，個別的市級龍頭企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整，該除名就除名。如何處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？我認(rèn)為不要把問題復(fù)雜化，從農(nóng)民角度看，什么效益好就種什么，只要有錢就有糧。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強(qiáng)，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求進(jìn)行改革，將經(jīng)營性服務(wù)分離出去。市委、市政府明確提出“兩個80”的目標(biāo)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員比例要達(dá)到80，從事技術(shù)推廣服務(wù)的時間不少于80，這個目標(biāo)必須堅持。增加糧食產(chǎn)量要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，就要增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和效益，這就必須依靠科技。四是其他財產(chǎn)性收入，包括土地補(bǔ)償在內(nèi)，測算下來至少人均增加5元。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品價格雖在回落，但是緩慢的，不會很快降落到前幾年的低價位水平。在這里我預(yù)備就幾項重點(diǎn)工作如何抓好落實講一些具體意見：第一、要力爭農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)達(dá)到200元。溫家寶總理去年在中心經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。集體土地是一種不完整的、產(chǎn)權(quán)主體缺位的產(chǎn)權(quán)制度，有很大弊端，要給農(nóng)民真正的土地物權(quán)。土地征收制度的改革非常重要，但是土地問題是個難題，前面提到了“兩個廉價”，土地制度要改就要改掉廉價的問題。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小，全國不到10。據(jù)調(diào)查全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達(dá)3000多億元，平均每個鄉(xiāng)400萬，村20萬?，F(xiàn)在農(nóng)村改革的內(nèi)容很多、力度也大，有農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征收制度改革，單項的還有水利治理體制改革。城市基本普及了高中階段教育，而農(nóng)村初中升高中比例很低，約占1/4，我市可能更低?，F(xiàn)在省市縣這一塊只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。全國調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子，有80的農(nóng)村人病死在家里，病死在家的比例可能更高。養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村參加養(yǎng)老保險的，全國只有6000萬人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的不到200萬，而我市農(nóng)村除了計劃生育優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老保險的7079戶外，仍是一片空白，其中農(nóng)村保費(fèi)投入市縣鄉(xiāng)三級加起來共為600多萬元。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是要建立公共財政體制，國家財政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農(nóng)民。講城市支持農(nóng)村，最主要的就是要通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。我們更要看到，每個農(nóng)民平均只有一畝多土地，無論你種什么，最多也只能解決溫飽。加上山高坡陡、溝壑縱橫、地表破碎，建設(shè)的難度很大?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，今年中心1號文件用了四個“并沒有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅階段”來形容，即“投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段”。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，參加會議的人員主要有縣鄉(xiāng)兩級黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，有市縣農(nóng)口部門的負(fù)責(zé)人和市直涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)人，一共300余人。辛?xí)浀闹匾v話，任務(wù)明確、要求具體、措施有力、指導(dǎo)性強(qiáng)，非凡是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農(nóng)業(yè)和做好農(nóng)村工作的要害舉措，非常鼓舞人心。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。這次會議表彰了達(dá)到小康目標(biāo)的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核獎勵，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表彰了11個造林綠化先進(jìn)單位和30個先進(jìn)個人，這些先進(jìn)單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻(xiàn)?！薄百F州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利澆灌設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場導(dǎo)向、政府補(bǔ)貼、投入增長、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機(jī)制，建立長效機(jī)制將有一個過程。同時要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護(hù)外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對待進(jìn)城農(nóng)民工。所以要增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。農(nóng)民生病住院率低，看不起病的問題非常突出。按要求是每人籌資30元，其中中心財政拿出10元，省市縣財政10元，農(nóng)