【正文】 民個人自籌10元。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村稅費改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、教育治理體制的完善、縣鄉(xiāng)財政體制改革都還有許多工作要做，非凡是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。農(nóng)村金融問題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進展緩慢。有的專家提出，建立保護農(nóng)民利益的長效機制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷是我們黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想熟悉和政策取向上的進一步升華，對于我們科學(xué)熟悉和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二、重在抓好落實，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?，市?號文件作了全面安排。去年全國農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價高，烤煙也提價，蔬菜價格也高，毛豬價也高，肉價也高，馬鈴薯價格漲了一倍多，生姜價格漲了幾倍。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營這一塊，增收平均應(yīng)超過110元以上，重點是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，非凡要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補貼、救濟和無償扶持等，人均增收要超過16元。中心1號文件提出要以推進農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機構(gòu)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費不足等。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗示范樣板。第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不能搞行政命令。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識，這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。對雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計保證供給?？緹熡缫ＷC在3月中旬全面完成，各地要進一步加大宣傳力度。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級各部門要積極幫助解決。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進度偏慢，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項工程施工進度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。按照“誰投資、誰所有、誰治理、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護林人員和各級領(lǐng)導(dǎo)在要害時刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過的。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木預(yù)備，切實搞好春季植樹造林工作，確保造林計劃的完成。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。加強農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，化挑戰(zhàn)為機遇，全省工業(yè)經(jīng)濟率先實現(xiàn)止滑提速并保持逐月快速增長。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力趨大。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大將為工業(yè)發(fā)展形成新支撐。一是抓“開門紅”，確保全省工業(yè)在首季“開門紅”，實現(xiàn)“雙超過”，即“規(guī)模以上工業(yè)增加值超過XX年全國一季度平均水平，超過省委提出的全年增長奮斗目標(biāo)（增長18%）”。五是抓技術(shù)改造，力爭全年技改投資實現(xiàn)3000億元，保持20%增長。公務(wù)員之家二、XX年全市工業(yè)經(jīng)濟工作回顧過去的一年，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同全省一樣是最為艱難的一年。我市工業(yè)是XX年1月觸底，%，%，%，基本保持了平穩(wěn)增長；受金融危機滯后作用的影響，%，之后工業(yè)增速一路走高,三季度回升到22%，全年全市工業(yè)累計增速達(dá)到26%，超額完成了市政府年初下達(dá)的“保20%爭25%”目標(biāo)任務(wù)。技術(shù)進步取得突破。工業(yè)規(guī)模不斷壯大。其中達(dá)鋼集團率先突破100億元大關(guān)，完成102億元，工業(yè)企業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。預(yù)計有望完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中：XX年新入園項目33個，竣工項目15個。加快引導(dǎo)完善市、縣二級信用擔(dān)保體系。通過組織企業(yè)參加省、市銀企合作對接，207項重點工業(yè)融資項目達(dá)成貸款和授信項目80個，簽約金額達(dá)26億元以上。組織協(xié)調(diào)電煤300萬噸以上，并爭取省上對我市主網(wǎng)電廠發(fā)電指標(biāo)分配，確保兩大電廠滿發(fā)滿供。為應(yīng)對國際金融危機和嚴(yán)重經(jīng)濟衰退，世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融和經(jīng)濟刺激措施，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長。這些措施的出臺為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實保障。一是工業(yè)回升提速的基礎(chǔ)尚不牢固，重大項目開工建設(shè)不多，建成項目投產(chǎn)出力尚需時日；二是工業(yè)進一步發(fā)展仍面臨著縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，輕重工發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，資源低賴性強，工業(yè)外向度低等矛盾和問題；三是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)處于起步階段，個別地方園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投融資平臺、公共服務(wù)平臺尚未完全建立，客觀上影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資吸引力、發(fā)展集聚力；四是工業(yè)節(jié)能形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近幾年，我市高耗能行業(yè)如冶金、火電、建材等發(fā)展比重增大，加之在實施節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新上投入不足，工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱巨。只要我們團結(jié)一心，拿出擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，我們就能化危為機，爬坡上臺階、蓄勁求突破、開創(chuàng)新局面。力爭三突破即：工業(yè)增加值總量突破300億元，主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，全年技術(shù)改造投資突破170億元。一是加快發(fā)展天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)，重點推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，通過招商引資新上一批天然氣、硫磺下游深加工項目，構(gòu)建具有較強競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群。（二）著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）著力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。XX年，全市退城入園企業(yè)、入園項目20個以上。（五）著力抓工業(yè)項目建設(shè)。公務(wù)員之家（六）著力推進“兩化聯(lián)動”。二是在重點上突破。（七）著力抓工業(yè)節(jié)能減排。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴。四是要通過實施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進步和體系建設(shè)，進一步提高事故預(yù)防與應(yīng)對能力和本質(zhì)安全水平，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的安全生產(chǎn)“兩個好轉(zhuǎn)”的根本任務(wù)。三是市經(jīng)委、要進一步完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控體系，深入調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和分析重點行業(yè)、重點企業(yè)帶苗頭性和傾向性的問題，市統(tǒng)計局要加強企業(yè)網(wǎng)上直報監(jiān)測，防止經(jīng)濟運行大起大落。