高速公路運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)詳解(參考版)
2024-11-22 05:45本頁面
【正文】 ,謝謝！,。 ”通過閱讀科技書籍，我們能豐富知識(shí)， 培養(yǎng)邏輯思維能力； 通過閱讀文學(xué)作品，我們能提高文學(xué)鑒賞水平， 培養(yǎng)文學(xué)情趣； 通過閱讀報(bào)刊，我們能增長見識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面。,人有了知識(shí)，就會(huì)具備各種分析能力， 明辨是非的能力。 4.何為BOT，其特點(diǎn)是什么？ 5.高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的主要原則有哪些。 1.合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn) 2.合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 3.收費(fèi)人員的合理配置,【復(fù)習(xí)思考題】,1.高速公路管理體制的作用是什么？ 2.簡述我國高速公路運(yùn)營管理體制的形成過程。其經(jīng)費(fèi)在“費(fèi)改稅”后由財(cái)政從燃油稅中核定的公路管理經(jīng)費(fèi)解決。 (3)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) 組成根據(jù)高速公路區(qū)域和線路的特點(diǎn)，在省級(jí)交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置高速公路交通綜合執(zhí)法支隊(duì)，按區(qū)域或線路設(shè)立綜合執(zhí)法中隊(duì)，這兩級(jí)機(jī)構(gòu)由省交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)直線制管理。 1.交通部門統(tǒng)一管理方案 2.交通部門主導(dǎo)交通安全方案 3.交通部門綜合執(zhí)法方案,第三節(jié) 關(guān)于我國高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議,(1)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立 由省級(jí)人民政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1992]16號(hào)文件規(guī)定精神，通過地方立法、授權(quán)成立管理機(jī)構(gòu)，從事綜合執(zhí)法工作。這些業(yè)務(wù)通常可包括救護(hù)、維修和服務(wù)區(qū)的某些業(yè)務(wù)。特別是在提供服務(wù)方面，與社會(huì)有著廣泛的接觸，應(yīng)有相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)處理公共關(guān)系方面的事物。特別是隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的普及以及現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，必然會(huì)加速高速公路管理觀念的更新和管理創(chuàng)新，并直接影響機(jī)構(gòu)及人員編制的調(diào)整和縮減，在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到這些方面。這一點(diǎn)在路程較短、交通量發(fā)展較快的高速公路上尤其顯得重要。 (2)要注意機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性 我國高速公路的建設(shè)由于資金等因素，一般采用分期修建的方式。 2.高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)注意的問題,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,(1)要注意機(jī)構(gòu)的兼容性 高速公路運(yùn)營管理的業(yè)務(wù)涉及面較寬，各業(yè)務(wù)間有著必然的承接關(guān)系或交叉聯(lián)系，很難完全分割開來。同時(shí)，為了盤活高速公路的有形和無形資產(chǎn)，使得這些資源能夠?qū)崿F(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也需要一個(gè)精簡高效的管理體制來保證。,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,(4)精簡高效原則 高速公路具有設(shè)施現(xiàn)代化、管理高技術(shù)、運(yùn)行高速度的特點(diǎn)，尤其需要建立精簡高效的管理體制。在高速公路管理的大系統(tǒng)之中，各個(gè)管理層級(jí)—中央、地方和基本單元管理；多個(gè)管理環(huán)節(jié)—計(jì)劃、組織、控制、反饋；各個(gè)管理子系統(tǒng)—路政、交通安全、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、通信監(jiān)控等，都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)按職能分工運(yùn)作。這些特點(diǎn)決定了高速公路的管理應(yīng)依據(jù)管理幅度原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理，以充分發(fā)揮中央、地方和高速公路經(jīng)營企業(yè)等多方面的積極性。從高速公路國有資產(chǎn)構(gòu)成分析，我國高速公路投資來源多渠道、多形式，一條國道干線或省道高速公路，既有中央政府投資形成的資產(chǎn)，也有地方政府投資形成的資產(chǎn)，同時(shí)還有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資形成的，所有權(quán)屬國家而收費(fèi)經(jīng)營權(quán)屬經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)；從高速公路資產(chǎn)形成過程看，主要是地方政府組織建設(shè)，建成后為地方或區(qū)域服務(wù)，管理過程中許多工作還要地方支持配合。我國地域遼闊，高速公路分布面廣，建設(shè)、管理任務(wù)繁重，不可能由中央或省、市、區(qū)統(tǒng)一包攬。,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,1.高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則 高速公路管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是由高速公路運(yùn)行整體性、系統(tǒng)性和各項(xiàng)管理活動(dòng)之間聯(lián)系的不可分割性決定的，是科學(xué)的管理體制對同一行政管理活動(dòng)的管理主體唯一的、確定性的要求；同時(shí)也是我國公路交通實(shí)踐多年的行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，是國外公路管理的共同做法。這種設(shè)置有利于加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，特別適用于路程較短的高速公路。,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,(2)專業(yè)管理所 即按不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)管理所，由各專業(yè)管理所分別負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)、監(jiān)控和服務(wù)經(jīng)營等業(yè)務(wù)。這種設(shè)置有利于區(qū)段內(nèi)的管理協(xié)調(diào)，特別適合分段路程較長、行政區(qū)劃不同的高速公路。,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,(3)按路段所轄各管理所為第三級(jí)，這一級(jí)管理是最基層的管理單元，一般有收費(fèi)站、臨近站、通信站、養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)、服務(wù)區(qū)等。目前，由于我國高速公路在各省市、自治區(qū)還未普及，這一級(jí)管理機(jī)構(gòu)一般針對某些具體路段設(shè)置。下設(shè)與管理內(nèi)容有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，主持各項(xiàng)工作。,第一節(jié) 我國高速公路運(yùn)營管理體制概述,1.競爭機(jī)制 2.約束機(jī)制 3.激勵(lì)機(jī)制 4.協(xié)調(diào)機(jī)制 5.反饋機(jī)制 6.監(jiān)督機(jī)制,第二節(jié) 我國目前高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)概述,一、高速公路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 高速公路管理機(jī)構(gòu)既包括從事高速公路管理的獨(dú)立工作單位，也包括各管理單位內(nèi)部具體從事某一專業(yè)管理的工作部門。 2)收費(fèi)經(jīng)營管理模式 這種模式的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)。后者投資主體是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織，他們是以盈利為目的投資高速公路的。,第一節(jié) 我國高速公路運(yùn)營管理體制概述,(3)高速公路收費(fèi)管理模式 經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國高速公路收費(fèi)管理形成了兩種模式，即事業(yè)收費(fèi)還貸模式和企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營模式。例如實(shí)行統(tǒng)管模式的成渝重慶段、陜西西渭、西寶高速公路，綜合平均每公里行政執(zhí)法人員，比實(shí)行分管的京津塘、江蘇滬寧、廣東廣深、河南開洛、鄭許高速公路少一半；綜合平均每公里配備行政執(zhí)法車輛減少近2/3。,第一節(jié) 我國高速公路運(yùn)營管理體制概述,③ 做到了精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，降低管理成本。從交通工程理論
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