【正文】 。況且，高速公路封團(tuán)式立交也 為封閉式收費(fèi)提供了較好的外部條件。其初建投資大、管理費(fèi)用高的缺點(diǎn)。兩種收費(fèi)方式各有其特點(diǎn)，如表 3－ 1。開放式收費(fèi)是在公路入口、出口或主線的中途收取固定費(fèi)用的形式，對(duì)于長(zhǎng)距離的道路，每隔數(shù)十公里在主線上設(shè)置收費(fèi)所，車輛每次通過收取固定的費(fèi)用。 全封閉收費(fèi)是在互通式立交人口發(fā)放收費(fèi)卡，在出口按各個(gè)車輛的車型與通行距離收費(fèi)。 目前，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)按收費(fèi)方式分為全封閉型和開放型兩種；從收費(fèi)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度上又可分為人工，半自動(dòng)、全自動(dòng)三種。 第二十八條 高速公路公司（管理處）達(dá)不到本辦法第二十三條第二款要求的，或者養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)自我評(píng)定值與抽查值誤差超過 2%的，降低其 養(yǎng)護(hù)管理級(jí)別。 第二十六條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自開工建設(shè)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，費(fèi)用不予批復(fù)。 第二十四條 高速公路公司（管理處）和養(yǎng)護(hù)單元達(dá)不到本辦法第十二條規(guī)定的，不能從事高速公路養(yǎng)護(hù)工作。 第二十三條 高管局每季對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)組織進(jìn)行一次抽查，每半年對(duì)高速公路公司（管理處）的養(yǎng)護(hù)管理 工作組織進(jìn)行一次檢查、掛牌，并對(duì)掛牌情況和高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行公示。 合格養(yǎng)護(hù)管理單位標(biāo)準(zhǔn)：具備從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作的基本條件，但九千質(zhì)量管理體系尚未建立，高速公路路面管理系統(tǒng)尚未應(yīng)用，規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù) MQI≥75 。 優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)管理單位標(biāo)準(zhǔn)：能夠適應(yīng)高速公路維修保養(yǎng)管理工作，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和數(shù)字化管理，九千質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常，且已通過認(rèn)證，高速公路路面管理系統(tǒng)單機(jī)版在日常養(yǎng)護(hù)管理工作中運(yùn)用良好，養(yǎng)護(hù)管理工作能夠達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù) MQI≥85 ，且年衰減幅度＜ 2%。五級(jí)分別是：標(biāo)兵、優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 （四）工程基本建設(shè)程序完善，資料完整，并列入日常養(yǎng)護(hù)管理檔案。 （二）工程開、竣工率 100%。所有養(yǎng)護(hù)工程要報(bào)請(qǐng)高管局備案。 第二十條 高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程要嚴(yán)格驗(yàn)收制度，確保投資效益。 （二） 招投標(biāo)工作應(yīng)本著公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行，可以采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。 第十九條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程逐步實(shí)行招投標(biāo)管理制和推行工程監(jiān)理制。 第十八條 高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和合同管理制。 養(yǎng)護(hù)工程方案的提出依據(jù)要充分，要有相應(yīng)的路況評(píng)定資料支持。 第十七條 全省高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程實(shí)行審批制。 第十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程是對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況進(jìn)行的修理、加固、更新和完善。 （八）盡可能采用機(jī)械化作業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。 （六）防汛搶險(xiǎn)、除雪防滑預(yù)案完善，措施到位，效果明顯。 （四）路基邊坡穩(wěn)定，排水設(shè)施完善、暢通。 （二）路容路貌整潔、美觀，綠化 長(zhǎng)勢(shì)良好。 第十四條 高速公路養(yǎng)護(hù)單元應(yīng)當(dāng)按照高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程要求做好維修保養(yǎng)工作。 （四）健全規(guī)章制度，完成崗前培訓(xùn)。 （二）養(yǎng)護(hù)單元應(yīng)具有公路專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)管理人員 35名，且具有坑槽修補(bǔ)、除雪、清掃等必要養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的使用能力。具體費(fèi)用由高管局根據(jù)交通廳文件精神，結(jié)合各高速公路實(shí)際確定。 第十條 維修保養(yǎng)是對(duì)高速公路 及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常性保持完好狀態(tài)。 （九） 建立和完善養(yǎng)護(hù)管理、生產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)各種資料 。 （七）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的規(guī)范化管理，確保安全生產(chǎn)。 （五）積極配合做好高速公路的各項(xiàng)檢測(cè)及路況評(píng)定工作。 日常路況巡察頻率每天不少于兩次，且要做到“見雨上路、見雪上路”。 （二）按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或養(yǎng)護(hù)合同，制定詳細(xì)的維修保養(yǎng)實(shí)施方案，并按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程要求進(jìn)行實(shí)施。 第九條 養(yǎng)護(hù)單元是高速公路日常維修保養(yǎng)的直接實(shí)施者，以提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì) 量為目的，確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗。 （十一）負(fù)責(zé)建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理檔案，及時(shí)上報(bào)各種養(yǎng)護(hù)管理資料。 （九）負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理工作。 （七）做好高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的調(diào)研、儲(chǔ)備和組織實(shí)施工作。 （五）負(fù)責(zé)高速公路橋梁、隧道定期檢查、特殊檢查的組織實(shí)施，并做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定和維修保養(yǎng)考核工作。 （三）創(chuàng)新管理理念，激活用人機(jī)制，確保高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 （一）建立和健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置技術(shù)管理人員，配足必要的養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備。 （七）掌握高速公路養(yǎng)護(hù)管理動(dòng)態(tài)，適時(shí)對(duì)本省高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行科學(xué)決策，不斷提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科技含量。 （五）負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程方案、預(yù)算的審核、審批或申報(bào)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。 （三）負(fù)責(zé)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 （一）負(fù)責(zé)制定高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。 第六條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理。 第四條 高速公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 18 高速公路的養(yǎng)護(hù)維修工作與一般公路有所區(qū)別，它具有以下特點(diǎn)： ①養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性 ②盡可能地采用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，利用新材料、新設(shè)備、 新技術(shù)、新工藝 ③養(yǎng)護(hù)工作必須是快速的，且非常注意施工中的安全措施 《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》 2020 年 5月 26 日山西省頒布了《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，內(nèi)容如下： 第一條 為加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，確保高速公路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省高速公路管理工作實(shí)際，特制定本辦法 第二條 高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指通過科學(xué)計(jì)劃，合理組織，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，嚴(yán)格考核，高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)常保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)。隨著時(shí)間的推移，交通量的增長(zhǎng)，車輛載重的增加，線路的延長(zhǎng)，路網(wǎng)的擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)維修工作量將越來越大。 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)則是通過應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等各種因素，協(xié)調(diào)優(yōu)化各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程系統(tǒng)化，它為高速公路管理部門的決策人提供了分析問題的工具和方法，分析比較各種可能的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策和方案，定量的評(píng)價(jià)和預(yù)估各項(xiàng)對(duì)策和方案的效果，在確定的標(biāo)準(zhǔn)和約束下，做出 費(fèi)用 —— 效益最佳的決策。１９９０年３月２６日公安部發(fā)布的《高速公路交通管理暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。 第三十一條 違反本辦法第四條規(guī)定的，造成自身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的交通事故，正常行駛的機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)交通事故責(zé)任和法律責(zé)任。 第二十九條 行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車 駕駛?cè)艘约捌渌藛T違反本辦法的，處２０元罰款或者警告，并責(zé)令行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗x開高速公路。 第二十六條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法，有下行為之一的，處１００元罰款，可以并處吊扣９個(gè)月駕駛證： （一）駕駛轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、燈光裝置等機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車的； （二）車輛發(fā)生故障、事故停車后，不按規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的 第二十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處５０元罰款 ，可以并處吊扣５個(gè)月駕駛證： （一）載人不符合規(guī)定的； （二）載物超過核定載質(zhì)量３０％以上的； （三）載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長(zhǎng)度、寬度、高度超過規(guī)定，未經(jīng)審批或者未按規(guī)定行駛的； （四）駕車超過規(guī)定最高時(shí)速２０公里以上行駛的； 第三章 高速公路運(yùn)營(yíng)管理 17 （五）正常情況下駕車低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的； （六）不按規(guī)定保持行車間距的； （七）未按規(guī)定系安全帶的。確需關(guān)閉高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。 第二十四條 受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。 機(jī)動(dòng)車通過施工作業(yè)路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓并減速行駛。作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服，戴安全標(biāo)志帽。 第二十二條 在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實(shí)行作業(yè)交通安全控制。 救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。 16 第二十條 除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。 第十九條 機(jī)動(dòng)車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時(shí)，駕駛員必須立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方１００米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志，夜間還須同時(shí)還啟示寬燈和尾燈。 機(jī)動(dòng)車修復(fù)后需返回行車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)先在緊急停車帶或者路肩上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。 第十八條 機(jī)動(dòng)車行駛中，因故障需要臨時(shí)停車檢修時(shí)，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內(nèi)或者右側(cè)路肩上。駛?cè)氤嚨赖臋C(jī)動(dòng)車在超車后，應(yīng)當(dāng)立即駛回行車道。 第十六條 機(jī)動(dòng)車行駛中需要超越前車或者變更車道時(shí)，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間還須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)與要進(jìn)入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后 ，再駛?cè)胄枰M(jìn)入的車道。正常情況，當(dāng)行駛時(shí)速１００公里時(shí)，行車間距為１００米以上；時(shí)速７０公里時(shí)，行車間距為７０米以上。 摩托車在最右側(cè)車道上行駛。 設(shè)計(jì)時(shí)速高于１３０公里的小型客車在第二條車道上行駛；大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于１３０公里的小型客車在第三條車道上行駛。 第十三條 機(jī)動(dòng)車駛離高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時(shí)，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速第三章 高速公路運(yùn)營(yíng)管理 15 車道，然后經(jīng)匝道駛離。 從匝道入口進(jìn)入高速公路的車輛，必須 在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。但遇有限速交通標(biāo)志或者限速路面標(biāo)記所示時(shí)速與上述規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。 第十一條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí)，最低時(shí)速不得低于５０公里。 第九條 機(jī)動(dòng)車載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長(zhǎng)度和寬度超出車廂，高度超過《條例》規(guī)定的，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門 批準(zhǔn)后，按指定路線、時(shí)間、車道、速度行駛，并須懸掛明顯標(biāo)志。 第八條 貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車除駕駛室和車廂經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)有的固定座位外，其他任何部位不準(zhǔn)載人。 第六條 規(guī)定安裝安全帶的車輛，其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。 實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入高速公路。本辦法未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。 第二條 本辦法所稱的高速公路，是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專供機(jī)動(dòng)車高速行駛的公路。 在此基礎(chǔ)上，高速公路交通管理的內(nèi)容可以界定為交通控制和交通安全管理兩個(gè)方面。 ④當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，按中心控制室排除事故指令，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通、處理交通事故，進(jìn)行交通事故勘查、調(diào)查等。 ②參與交通控制與管理，對(duì)不良 氣候條件的交通進(jìn)行控制和限制，對(duì)進(jìn)出口或主線上交通擁擠問題，采取必要措施。一般公路和城市道路是國(guó)家和各級(jí)政府投資，但我國(guó)目前高速公路多是集資、貸款或引進(jìn)外資修建，按“誰投資誰管理”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，由負(fù)責(zé)高速公路籌資、還貸部門統(tǒng)一歸口管理。其技術(shù)密集、設(shè)施投資大，是一般公路和城市道路無法比擬的。 ①高速公路交通管理的任務(wù)復(fù)雜、手段先進(jìn)、要求快速。交通安全人員應(yīng)以法規(guī)為手段進(jìn)行管理，公路管理人員以先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行管理，養(yǎng)護(hù)、路政、交通安全部門互相配合，醫(yī)院、消防、救援等部門大力協(xié)助，因而交通管理是一個(gè)多學(xué)科的系統(tǒng)工程。 隨著高速公路逐步向聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展，管理不順將更加制約高速公路的使用和發(fā)展，因此，從現(xiàn)在開始，在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外高速公路交通管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合我國(guó)高速公路特點(diǎn)，創(chuàng)建一套適合我國(guó)國(guó)情的“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的高速公路交通管理 體系。特別是我國(guó)高速公路 多由借貸、集資或吸收外資方式來建設(shè)，需要收取通行費(fèi)償還本息，有債務(wù)經(jīng)濟(jì)問題、管理人員工資開支問題、公路本身養(yǎng)護(hù)、維修問題，還有現(xiàn)代化交通控制與管理設(shè)施的開發(fā)使用等問題，如果負(fù)責(zé)集資建設(shè)公路的公路管理部門不管交通，就無法統(tǒng)一解決上訴第三章 高速公路運(yùn)營(yíng)管理 13 問題。隨著高速公路通車公里數(shù)的增加并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，高速公路的交通管理已成為突出問題。 交通管理是高速公路管理的 一個(gè)重要組成部分。 有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)： （一）審查復(fù)議申請(qǐng)是否合法； （二）向爭(zhēng)議雙方有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查、詢問、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證； （三）組織審理路政復(fù)議案件，作出復(fù)議決定； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。 兼職路政管理人員的主要職責(zé)是：堅(jiān)持日常公路巡視；監(jiān)督經(jīng)審核批準(zhǔn)利用、占用、挖掘公路事宜的執(zhí)行；制止對(duì)公路路產(chǎn)的非法侵害；處理一般韋章和侵權(quán)行為；及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；實(shí)施養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制，保障交通和作業(yè)安全。對(duì)一切違法者都要按照路政管理法規(guī)確定的尺度予以必要的制裁，使國(guó)家頒布的路政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，通過路政管理人員的執(zhí)法行為轉(zhuǎn)化為具體措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路的科學(xué)管理。它主要通過收取路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和罰款等行為來完成。正確