【正文】 參考文獻(xiàn) ① 刁田丁 ,伏寧 ,潘享清 ,潘保清 .中國(guó)機(jī)構(gòu)改革的理論與實(shí)踐 —— 機(jī)構(gòu)改革調(diào)控機(jī)制研究 [M].北京 :法律 出版社 ,2021. ② 張志堅(jiān) .中國(guó) 行政管理 體制和機(jī)構(gòu)改革 [M].北京 :中國(guó)大百科全書出版社 ,2021. ③ 張德信 ,薄貴利 ,李軍鵬 .中國(guó)政府改革的方向 [M].北京 :人民出版社 ,2021. ④ 任杰 ,梁凌 .共和國(guó)機(jī)構(gòu)改革與變遷 [M].北京 :華文出版社 ,1999. ⑤ 星星 .改革政府―― 20世紀(jì)末的政治旋風(fēng) [M].北京 :經(jīng)濟(jì)管理 出版社 ,2021. ⑥ 王惠巖 ,韓冬 雪 .政治學(xué) 原理 [M].北京 :高等 教育 出版社 ,1999. 。 民俗改革服務(wù)系列。 失足違法者服務(wù)系列。 老人服務(wù)系列。 殘病人康復(fù)服務(wù)系列。 青少年服務(wù)系列。 家庭及兒童福利服務(wù)系列。具體來說 ,要開展以下系列的社區(qū)服務(wù) ,即 :社會(huì)保障服務(wù)系列。 (四 )逐步完善和擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目體系 目前我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)主要是由街道社區(qū)服務(wù)中心、各社區(qū)服務(wù)分中心、各便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組成的。因此 ,應(yīng)該把有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金用于我們所講的社區(qū)服務(wù) ,通常指的是在社區(qū)里開展的具有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù) ,是有別于國(guó)家和市場(chǎng)的特定活動(dòng) ,是國(guó)家無力滿足居民多樣化的生活需求、市場(chǎng)又不愿意以非贏利的途徑去滿足這些需求的社會(huì)領(lǐng)域的服務(wù)。居民通過市場(chǎng) ,完全能夠購買到這些服務(wù)。因此 ,社區(qū)服務(wù)的范疇不應(yīng)該也不能包括諸如家電維修、房屋維修、小飲食店、副食品菜市場(chǎng)、家政服務(wù)等等。 要研究有利于社區(qū)建設(shè)投資的具體措施 ,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金、土地、房產(chǎn)等多種形 8 式投資建設(shè) ,吸引和鼓勵(lì) 企業(yè) 、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)贊助 ,共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三、推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。中國(guó)全國(guó)政協(xié)委員、廣西社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁提出了四點(diǎn)建議：一加快社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)服務(wù)具有公益性和經(jīng)營(yíng)性不同性質(zhì)的特點(diǎn) ,在加大政府投入的同時(shí) ,積極拓寬建設(shè)的資金渠道 ,通過建設(shè)示范項(xiàng)目或以補(bǔ)助、貼息等形式撬動(dòng)更多的資 金投入。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā) 展司試點(diǎn)項(xiàng)目顯示 ,中央政府在社區(qū)發(fā)展服務(wù)方面投入對(duì)于引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)方向 ,動(dòng)員地方政府和社會(huì)力量進(jìn)行資金投入起到十分重要的 “ 杠桿 ” 作用。 (三 )多方籌集資金 ,開源節(jié)流 ,提高資金使用效率 社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金作為社區(qū)提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件 ,政府有責(zé)任投入。 最后 ,要積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等半官方的群眾 政治 團(tuán)體 ,掌握并運(yùn)用專業(yè)化的社會(huì)工作知識(shí)和方法介入社區(qū)社會(huì)工作事務(wù)。 其次 ,應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)工作教育事業(yè) ,解決社會(huì)工作專業(yè)人才稀缺的問題 ,培養(yǎng)一支富有社會(huì)工作價(jià)值觀的 ,并掌握 現(xiàn)代 社會(huì)工作理論、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍。 首先 ,要在政府指導(dǎo)下 ,依靠社會(huì) 教育 機(jī)構(gòu) ,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社區(qū) 7 社工人員及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn) ,努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。通過多年的發(fā)展 ,我國(guó)各地區(qū)已逐漸建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。這樣一來 ,政府 (街道辦事處 )就卸下了社區(qū)建設(shè)的包袱 ,而成為社區(qū)建設(shè)的帶頭人和維護(hù)者。其中 ,政府代表由街道辦事處主任和其他有關(guān)行政管理職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任 ,主要起溝通制衡作用 ,即 :負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門反映社區(qū)的民情民意 ,向社區(qū)轉(zhuǎn)達(dá)政府對(duì)社區(qū) 發(fā)展 和社區(qū)管理的意見和要求 ,同時(shí)對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行行政督導(dǎo)。筆者認(rèn)為 ,在社區(qū)由政府行政管理向居民自治管理的過渡階段 ,通過在街道層面組建具有 法律 地位的半官方的社區(qū)委員會(huì) ,作為溝通政府與社區(qū)居民自治組織之間的橋梁與紐帶 ,不失為一種理想選擇。做好這一點(diǎn) ,必須要考慮到我國(guó)的國(guó)情。把握政府介入的尺度是指政府應(yīng)有所為 ,有所不為。否則 ,政府背上沉重的社會(huì)福利包袱 ,不利于政府職能的轉(zhuǎn)變 ,難以從 “ 政社不分、政事不分 ” 的泥潭中自拔。 6 三、 針對(duì)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)存在問題應(yīng)采取的對(duì)策 (一 )嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能 ,準(zhǔn)確把握政府介入的尺度 要嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能 ,政府應(yīng)該堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的福利性 ,激勵(lì)社區(qū)服務(wù)的公益性 ,理直氣壯地介入屬于自己管轄范圍內(nèi)的社區(qū)服務(wù)。這類項(xiàng)目主要包括醫(yī)療保健、文化娛樂和教育服務(wù) ,其中教育服務(wù)含新婚教育、老人教育、未來媽媽教育、家庭教育、家庭生活科學(xué)教育、青少年教育以及遷居心態(tài)教育等。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的評(píng)價(jià)和參與意愿等等。調(diào)查的內(nèi)容包括 :社區(qū)居民對(duì)各類社區(qū)服務(wù)的需求及解決需求途徑的偏好 。而這方面專