電大行政管理淺談我國城市社區(qū)服(已改無錯(cuò)字)
2023-01-27 08:51:48 本頁面
【正文】 的輔導(dǎo)和 治療 、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù) ,則至今沒有或很少開展起來。而這方面專業(yè)人才的供給也極其短缺。 為了解社區(qū)居民的服務(wù)需求和對(duì)社區(qū)工作的態(tài)度 ,針對(duì)他們所關(guān)心的 “ 熱點(diǎn)問題 ” 及時(shí)開展工作 ,北京市東城區(qū)東華門街道辦事處委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系 ,在其所轄的 14 個(gè)社區(qū)進(jìn)行了 “ 居民社區(qū)服務(wù)需求調(diào)查 ” 。調(diào)查的內(nèi)容包括 :社區(qū)居民對(duì)各類社區(qū)服務(wù)的需求及解決需求途徑的偏好 。居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的了解、對(duì) 現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的使用率、滿意度 。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的評(píng)價(jià)和參與意愿等等。調(diào)查表明 ,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的接受率總體上不太高 ,其中人們對(duì)日常的解難服務(wù)的滿意度相對(duì)高 ,平均為 %,但對(duì)滿足人們發(fā)展需求的服務(wù)項(xiàng)目成效的評(píng)價(jià)相對(duì)低 ,平均為 。這類項(xiàng)目主要包括醫(yī)療保健、文化娛樂和教育服務(wù) ,其中教育服務(wù)含新婚教育、老人教育、未來媽媽教育、家庭教育、家庭生活科學(xué)教育、青少年教育以及遷居心態(tài)教育等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,人們的生活質(zhì)量不斷提高 ,人們對(duì)滿足發(fā)展需求的服務(wù)項(xiàng)目的要求更高 ,因此 ,必須提高社區(qū)綜合服務(wù)的檔次。 6 三、 針對(duì)市場 經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)存在問題應(yīng)采取的對(duì)策 (一 )嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能 ,準(zhǔn)確把握政府介入的尺度 要嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能 ,政府應(yīng)該堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的福利性 ,激勵(lì)社區(qū)服務(wù)的公益性 ,理直氣壯地介入屬于自己管轄范圍內(nèi)的社區(qū)服務(wù)。同時(shí)政府絕不能包攬社區(qū)服務(wù) ,避免重蹈西方 “ 福利國家 ” 的覆轍。否則 ,政府背上沉重的社會(huì)福利包袱 ,不利于政府職能的轉(zhuǎn)變 ,難以從 “ 政社不分、政事不分 ” 的泥潭中自拔?？朔鼣堃磺械?做法 ,需要在實(shí)踐中突出社區(qū)服務(wù)的社區(qū)性 ,變 “ 立足民政 ” 為 “ 立足社區(qū) ” 。把握政府介入的尺度是指政府應(yīng)有所為 ,有所不為。政府如果作為旁觀者完全不介入社區(qū)事務(wù) ,必將使社區(qū)更加無序。做好這一點(diǎn) ,必須要考慮到我國的國情。我們沒必要完全照搬國外模式。筆者認(rèn)為 ,在社區(qū)由政府行政管理向居民自治管理的過渡階段 ,通過在街道層面組建具有 法律 地位的半官方的社區(qū)委員會(huì) ,作為溝通政府與社區(qū)居民自治組織之間的橋梁與紐帶 ,不失為一種理想選擇。所謂半官方的社區(qū)管 理委員會(huì)是指經(jīng) “ 社區(qū)代表大會(huì) ” 選舉產(chǎn)生、由社區(qū)內(nèi)政府 (街道辦事處 )、企事業(yè)單位、社團(tuán)法人代表、社會(huì)知名人士以及社區(qū)居民自治組織代表所組成的社區(qū)綜合性管理組織。其中 ,政府代表由街道辦事處主任和其他有關(guān)行政管理職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任 ,主要起溝通制衡作用 ,即 :負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門反映社區(qū)的民情民意 ,向社區(qū)轉(zhuǎn)達(dá)政府對(duì)社區(qū) 發(fā)展 和社區(qū)管理的意見和要求 ,同時(shí)對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行行政督導(dǎo)。社區(qū)委員會(huì)是非營利性的、具有法人資格的社團(tuán)組織 ,有正規(guī)的章程 、組織結(jié)構(gòu)和自治自主權(quán)利。這樣一來 ,政府 (街道辦事處 )就卸下了社區(qū)建設(shè)的包袱 ,而成為社區(qū)建設(shè)的帶頭人和維護(hù)者。 (二 )加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) ,提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì) 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的狀況如何 ,這是社區(qū)服務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件 ,也是衡量一個(gè)地方社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平的重要尺度。通過多年的發(fā)展 ,我國各地區(qū)已逐漸建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍?？傮w上看 ,這支隊(duì)伍尚處于粗放式的追求數(shù)量與外延擴(kuò)張的發(fā)展階段 ,而其服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)涵、質(zhì)量及專業(yè)化技能尚處于較低水平 ,這需要我們?cè)?以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。 首先 ,要在政府指導(dǎo)下 ,依靠社會(huì) 教育 機(jī)構(gòu) ,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社區(qū) 7 社工人員及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn) ,努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。此外 ,可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn) ,設(shè)置見習(xí)社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、主任社會(huì)工作師、社會(huì)工作員五個(gè)級(jí)別 ,并分別規(guī)定其學(xué)歷 ,要從人事制度改革入手 ,啟動(dòng)社會(huì)工作教育的振興 ,利用學(xué)歷教育的社會(huì)分層功能 ,激勵(lì)社會(huì)工作者的敬業(yè)精神和專業(yè)進(jìn)修的熱情 ,引導(dǎo) 社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)走出惡性循環(huán)。 其次 ,應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)工作教育事業(yè) ,解決社會(huì)工作專業(yè)人才稀缺的問題 ,培養(yǎng)一支富有社會(huì)工作價(jià)值觀的 ,并掌握 現(xiàn)代 社會(huì)工作理論、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí) ,還可參照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功做法 ,積極籌劃和實(shí)施適用于我國社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度 ,切實(shí)提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位和收入水平。 最后 ,要積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等半官方的群眾 政治 團(tuán)體 ,掌握并運(yùn)用專業(yè)化的社會(huì)工作知識(shí)和方法介入社區(qū)社會(huì)工作事務(wù)。在社會(huì)工作事務(wù)尚無法從它們的團(tuán)體事務(wù)中分離出來之前 ,在社會(huì)工作職業(yè)化分工
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