【正文】 。第五，建立規(guī)范的發(fā)行許可制度和動漫作品分級制度等。第四，保護知識產權，提升行業(yè)自律意識。第二，政府應在政策、體制方面提供強有力的支持和保障。第一，營造寬松的社會環(huán)境。尤其需要深入挖掘獨特的地域文化資源，通過政策推動和對原創(chuàng)的支持，打造動漫產業(yè)品牌，不斷優(yōu)化產品結構，提升文化品位，努力讓既有自主價值取向又有自主知識產權的國產原創(chuàng)、健康向上的動漫產品占據國內市場主導地位，并不斷擴大國際市場份額，走出一條動漫產業(yè)健康發(fā)展的道路。推進我國動漫產業(yè)鏈的形成要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：集中政府、企業(yè)、研究和教育機構以及社會各界的力量，強化產學研之間的互動機制，實現動漫產業(yè)的研究開發(fā)、技術訓練、信息交流、生產制作、包裝展示、產品銷售等鏈條的一體化運作。按照國際動漫產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，動漫產業(yè)一般由動畫前期市場調研和策劃、動畫片生產、動畫片營銷(發(fā)行)、動畫片播放、動畫片衍生產品營銷五個部分組成環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)鏈條，在這一鏈條中，每一環(huán)節(jié)的運作質量都直接影響下一個環(huán)節(jié)的成敗，是一個相互聯(lián)系、相互交叉又相互制約、相互促進的有機整體，而這其中的每個環(huán)節(jié)又牽扯眾多行業(yè)。所以，必須立足國內市場，瞄準國際市場，深入挖掘我國文化資源和文化品牌的市場效應；鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”，針對不同的市場需求開發(fā)適銷對路的文化產品，促進文化貿易出口，擴大我國動漫產品的國際影響；積極舉辦和參與國際性展銷活動，加強對外文化交流與合作；建立文化產品交易和出口的“窗口”，建立文化產品出口基地；要搭建動漫文化交流平臺，舉辦以“創(chuàng)意產業(yè)”為主題的國際創(chuàng)意文化節(jié)、博覽會、高層論壇、專家研討會和設計比賽等，從而加強創(chuàng)意產業(yè)與國內外大城市的交流與合作。在思想內涵上要有人性化。為此，動漫產品在劇本創(chuàng)作上必須創(chuàng)意獨特、故事精彩、思想豐富、幽默夸張。(二)加大動漫產品文化力的滲透。因此，必須創(chuàng)造留住人才、培養(yǎng)和引進人才的良好機制。以游戲產業(yè)為例，到2003年，美國設有游戲專業(yè)的大學(學院)有540所，日本有200所大學設有游戲(開發(fā)、設計、管理、運營)專業(yè)，韓國有288所大學或學院設有相關專業(yè)，其中政府指定贊助的大學及研究院游戲專業(yè)就有106個。創(chuàng)新型人才是推動動漫產業(yè)發(fā)展的根本動力。這些都嚴重破壞動漫市場的運作程序，影響我國動漫產業(yè)的健康發(fā)展。盜版商往往能在第一時間引進國外最流行的動漫。由于存在龐大的市場需求，出現許多專業(yè)或半專業(yè)的盜版商，他們通過網絡下載國外動漫并組織專業(yè)隊伍進行翻譯，刻錄成光盤銷售。特別是由于網絡的存在，很難對動漫作品的傳播設置有效的壁壘。二是企業(yè)行為不規(guī)范。就政策的內容看，加大扶持力度固然無可非議，問題在于政策還必須同時具有扶持、引導、激勵和保障之功能。這些舉措產生了較大影響，調動了社會各方面參與動漫制作經營的積極性，為我國動漫產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。一方面，國家先后出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于發(fā)展我國影視動畫產業(yè)的若干意見》、《關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，把動漫產業(yè)發(fā)展作為新的經濟增長點納入發(fā)展規(guī)劃等。但我國動漫產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境還存在一些問題，在一定程度上影響并制約我國動漫產業(yè)的發(fā)展。(四)市場環(huán)境有待改善。實現這三個層次的有機統(tǒng)一過程也就是產業(yè)鏈形成與運作的過程。第二個層次是立體視角，即漫畫的動畫化及電影化市場。(三)產業(yè)鏈缺失。脫離文化的動漫，必然注定生命的短暫。文化滲透力不夠。原因在于：從動漫的劇本看，國內大多數動漫生產企業(yè)的產品在選題創(chuàng)意、形象造型、故事內容、技術手段等方面與世界先進水平仍有一定差距，普遍還存在制作粗糙、手法單一等問題；從動漫產業(yè)的市場需求看，動漫衍生產品要得到市場的認可，不但要在人物語言上、行為上、動作上、表情上等更貼近現實生活，更要結合人們需求的復雜性、多樣性來不斷創(chuàng)新產品。一是典型的“動漫是給兒童看”的觀念，情節(jié)老套，娛樂性不足。動漫作品的生命力就在于創(chuàng)新，沒有獨具匠心的想象和創(chuàng)造，就沒有動漫藝術的魅力。這說明，我國動漫產品原創(chuàng)力不足已是不爭的事實。(二)產品原創(chuàng)力不足?？傊?，故事原創(chuàng)人才、動畫軟件開發(fā)人才、二維三維動畫制作人才、動畫產品設計人才、網絡和手機游戲開發(fā)人才和動畫游戲營銷人才等的缺乏。目前，我國從事動漫編導的人才基本是從美術、計算機 1等專業(yè)轉化過來的，他們在影視動態(tài)形象、影視語言、影視編輯等的影視藝術方面的素質相對不高。動漫行業(yè)人才主要包括動漫美術人才和動漫技術人才。動漫人才素質不高。原創(chuàng)能力不足，就難以生產自主產品，企業(yè)也就難以做大做強。但現有動漫產業(yè)人才不足1萬人。目前，我國動漫人才的需求總量約15萬人。人才供需失衡不僅體現在人才數量上，更體現在人才素質上。一、我國動漫產業(yè)發(fā)展存在的問題(一)人才供需失衡。動漫產業(yè)由于具有消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長、高成本、高投入、高附加值等特點，被譽為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)。在我國動漫產業(yè)發(fā)展過程中，必須正視其面臨的四大問題：人才供需失衡、產品原創(chuàng)力不足、產業(yè)鏈缺失和市場環(huán)境有待改善。因此，中國煙草要高度重視科技創(chuàng)新工作，認真而不是敷衍地抓好各項措施的落實，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，轉變經濟增長方式，推動煙草行業(yè)經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)開展。一定要從貫徹落實科學開展觀的高度，充分認識科技進步和技術創(chuàng)新的重大意義，加強領導，營造良好環(huán)境，確?？萍甲灾鲃?chuàng)新工作落到實處。四是要加大培養(yǎng)學科帶頭人方案的實施力度，以重點企業(yè)、重點學科、科研基地、重大工程為依托，在創(chuàng)新活動中培育人才，培養(yǎng)一批科技領軍人物諸如郭兆奎等科技骨干和創(chuàng)新人才團隊，造就一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍。二是要把提高企業(yè)研發(fā)能力作為推進自主創(chuàng)新的突破口。一是要把開展高新技術作為推進自主創(chuàng)新的重要任務。但是，我們也要清醒地認識到誰擁有先進的科學技術，誰就能搶占制高點、誰就贏得開展的主動權。所以，要從站在新起點、實現新開展的高度來重視煙草科技創(chuàng)新，切實增強科技自主創(chuàng)新的責任感和緊迫感。那麼如何盡快改變這種不利狀況呢？一方面是建立健全完善的營銷網絡和營銷人員隊伍，在?世界煙草控制框架公約?允許的前提下，加強對產品的宣傳力度；另一方面是嚴格把關，保證企業(yè)經營產品的質量，以質取勝，打造大品牌；第三方面堅持“兩個利益〞至上原那么，要為客戶提供優(yōu)質的售后效勞，包括技術指導和跟蹤效勞等，以此來占領市場，贏得客戶；并立足國內市場，著眼于國際市場，把中國煙草真正做大、做強，這是中國煙草開展必須解決的重要問題，保證中國煙草實現可持續(xù)開展的宏偉目標。但從實際看，中國煙草企業(yè)在一定程度上還缺乏品牌意識，目光短淺，只顧眼前利益，不考慮長遠開展，沒有一整套完善的營銷網絡體系。所以，中國煙草首先應該理順企業(yè)經營機制，加大整合力度，盡快完成大集團化經營思路，以科學的運行機制和先進的管理為手段，摒棄落后的經營模式，使煙草行業(yè)集科研、生產、加工、銷售、技術效勞于一體，全力打造學習型企業(yè)和學習型員工，強化自主研發(fā)能力，走專業(yè)化道路，與世界先進的煙草業(yè)逐步接軌，趕上或超過世界先進水平，為中國煙草的穩(wěn)步快速開展打下良好根底。所以說，徹底消除煙草市場存在的市場壁壘，促進煙草企業(yè)的規(guī)模化、大集團化開展，不但有利于增強企業(yè)核心競爭力，更有利于參與國際競爭的大格局。而我國目前煙草行業(yè)要想組成能夠抵御國際市場沖擊，并參與國際競爭的企業(yè)集團還有很大阻力，原因就在于我國煙草固有的體制問題。也就是說，市場化運作就是以市場為導向，以開展為主題，按照市場經濟的開展規(guī)律和內在法那么要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源；建立、完善、創(chuàng)新管理體制，盡快實行政企別離，權責明確；建立健全對煙草生產者、經營者、消費者權利和義務，更全面、更有效的保護和約束機制；徹底打破地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一、無障礙的煙草大市場，破除本位主義、地方保護主義，短期行為等不良觀念；最大限度地提高企業(yè)的開展能力，實現煙草行業(yè)全面的經濟效益與社會效益相統(tǒng)一。所以，必須更新理念，以超前的思維方式，在社會主義市場經濟體制的不斷健全與完善前提下，市場化運作方式是煙草行業(yè)的必然。所以，中國煙草行業(yè)在這種情況下，更應認清形勢，練好內功，應采取一系列科學有效的應對措施。重視引進掌握高新技術的人才，把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導因素，樹立人本管理觀念，以此促進中國煙草的不斷前前進。國外先進的煙草公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，打造諸如三五、萬寶路之類的世界級知名品牌?？萍紕?chuàng)新對于企業(yè)來講至關重要，必須把它當成頭等大事來抓。一是管理機制創(chuàng)新，主要指企業(yè)經營思路、組織結構、管理方式及根本制度建設等方面要有所創(chuàng)新；二是經營機制創(chuàng)新，主要是改變現有政企不分、權責不明的企業(yè)運行機制，改革煙草行業(yè)的產權制度，推行現代企業(yè)的經營機制；三是監(jiān)督機制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機制有利于調動企業(yè)員工的積極性，實現人盡其才，財盡其力，物盡其用，實行人性化管理，充分發(fā)揮員工的主動性和創(chuàng)造性，讓和諧創(chuàng)造生產力。那麼，體制創(chuàng)新指的是什麼呢？體制創(chuàng)新指在企業(yè)中引入現代企業(yè)制度和先進的經營管理手段，按照市場經濟的運作方式進行資源重組和資本運營，實現煙草企業(yè)的強強聯(lián)合，促進煙草行業(yè)的規(guī)?；?、集團化、跨越式開展。強化煙草體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新