淺談海域物權(quán)的法律屬性研究及立法模式選擇(參考版)
2024-11-17 22:09本頁(yè)面
【正文】 自然資源內(nèi)容總結(jié)（1）淺談海域物權(quán)的法律屬性研究及立法形式選擇
文關(guān)鍵詞: 海域 [11] 謝在全著：?民法物權(quán)?中國(guó)政法大學(xué)1999年版第20頁(yè)?！ 9] 崔建遠(yuǎn)著：?準(zhǔn)物權(quán)研究?法律2003年版第26頁(yè)?！ 7] 陳華彬著：?物權(quán)法?法律2004版第87頁(yè)。除了“特別法上的物權(quán)〞之外也有“特別物權(quán)〞、“特許物權(quán)〞等類(lèi)似的但其根本內(nèi)涵是一致的都主要是從這些物權(quán)產(chǎn)生的法律根據(jù)而言的?！ 4]肖國(guó)興、肖乾剛編著：?自然資源法?法律1999年版第68頁(yè)?！ 2] 張梓太主編：?自然資源法?科學(xué)2004年版第44頁(yè)。這樣場(chǎng)面的形成容易導(dǎo)致海域物權(quán)與其他相關(guān)權(quán)利形態(tài)的沖突因此我國(guó)的立法應(yīng)該在充分考慮現(xiàn)實(shí)需要的根底上及時(shí)在層面上對(duì)有關(guān)海域物權(quán)的問(wèn)題作出相應(yīng)的明確規(guī)定并考慮在物權(quán)立法中進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容 注釋: [1] 有學(xué)者將自然資源法的演變和進(jìn)化分為三個(gè)時(shí)：19世紀(jì)以前的特別物權(quán)法時(shí)、19世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代的單行法時(shí)、20世紀(jì)60年代以后的體系化時(shí)?！ ∩蠈?duì)于一項(xiàng)物權(quán)法律制度尤其是類(lèi)似于海域物權(quán)這樣的物權(quán)法律制度而言在立法理中應(yīng)該遵循、物權(quán)法、專(zhuān)門(mén)立法的先后順序先由對(duì)該問(wèn)題作出原那么性的規(guī)定再由物權(quán)法對(duì)其所涉及的根本問(wèn)題予以明確最后有專(zhuān)門(mén)立法從操作的層面予以完善這應(yīng)該是一個(gè)根本的順序。?海域使用理法?以海域使用權(quán)的實(shí)際運(yùn)作為核心在兼顧海洋利益和個(gè)體財(cái)產(chǎn)利益的前提下從干預(yù)的角度為海域資源的開(kāi)發(fā)利用確立了根本的法律制度框架成為今后開(kāi)展和完善海域資源立法的重要參照。2001年10月27日全國(guó)常委會(huì)公布了?海域使用理法?該法對(duì)海洋功能區(qū)劃制度、海域有償使用制度、海域權(quán)屬制度、海域使用理體制等作出了明確的規(guī)定。海域物權(quán)的這一特點(diǎn)反響到立法理中海域物權(quán)必須受物權(quán)立法和有關(guān)海域資源特別立法的共同因此除了在物權(quán)法中從不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的角度對(duì)海域物權(quán)的根本問(wèn)題作出規(guī)定之外有關(guān)海域資源的專(zhuān)門(mén)立法也是非常必要的?？紤]到海域物權(quán)的重要性?物權(quán)法?中應(yīng)當(dāng)對(duì)海域物權(quán)的根本問(wèn)題作出更為詳細(xì)的規(guī)定例如：明確規(guī)定將海域作為不動(dòng)產(chǎn)適用相鄰關(guān)系、共有、抵押等方面的物權(quán)法規(guī)那么；在用益物權(quán)中增加海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的制度設(shè)計(jì)等等。第一百一十八條、一百二十二條規(guī)定所有或者所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源、個(gè)人依法可以占有、使用和收益。從制度設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)海域物權(quán)法律制度確實(shí)立也將使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律制度的構(gòu)造和內(nèi)容更加完好從而使其成為物權(quán)法開(kāi)展和完善的一個(gè)重要方面。在物權(quán)立法中從不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的角度出發(fā)對(duì)海域物權(quán)的根本問(wèn)題作出規(guī)定 在一國(guó)的法律體系中物權(quán)法是物權(quán)最為直接和主要的法律根據(jù)尤其對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)而言更是物權(quán)法規(guī)定的重中之重。比方到目前為止針對(duì)土地問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)不止一次通過(guò)修正案在土地的流轉(zhuǎn)、理等問(wèn)題上做出了重大的調(diào)整為我國(guó)土地法律制度的完善提供了必要的法律根據(jù)。盡目前將海域作為一類(lèi)重要的自然資源類(lèi)型無(wú)在理上還是在理中并無(wú)太大異議。應(yīng)當(dāng)指出我國(guó)1978年中曾有“其他陸海資源〞的提法1982年以后的放棄了這種提法而代之以“等自然資源〞的提法這不能不說(shuō)是個(gè)嚴(yán)重的缺憾但這決不意味著現(xiàn)行已把海域資源排除在自然資源之外?！ ∥覈?guó)現(xiàn)行的第九條對(duì)自然資源的法律地位有概括性規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于所有即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。 綜合考慮海域物權(quán)的上述特點(diǎn)結(jié)合我國(guó)目前在海域物權(quán)方面有關(guān)的立法理今后對(duì)海域物權(quán)方面的立法工作至少要從以下三個(gè)方面展開(kāi)：因此除所有權(quán)之外圍繞海域開(kāi)發(fā)利用所產(chǎn)生的海域使用權(quán)是符合用益物權(quán)的理特征的無(wú)從理上還是在理中都完全可以將其歸納到用益物權(quán)的根本范疇之中。對(duì)這個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)其理和理意義在于厘清海域物權(quán)的內(nèi)涵和外延不能因?yàn)楹Ｓ驅(qū)ζ渌?lèi)型自然資源的承載就想當(dāng)然地把以把那些以對(duì)其他類(lèi)型自然資源的采掘?yàn)槟康牡臋?quán)利設(shè)計(jì)也作為海域物權(quán)對(duì)待這不僅在理上無(wú)法自圓其說(shuō)更會(huì)在理中導(dǎo)致嚴(yán)重的權(quán)利沖突?！ ∫话愣赃m用于前兩類(lèi)利用方式的只能是那些具有根底性地位的自然資源類(lèi)型最為典型的即為土地和海域?！?〕海域物權(quán)不以“對(duì)物的采掘〞為目的 盡對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的方式和途徑千差萬(wàn)別但正如所述可以大致將其分為三類(lèi)：將自然資源作為物質(zhì)載體的、利用自然資源自身的消費(fèi)才能的、直接獲取自然資源的其中最后一種有在學(xué)理上被稱(chēng)為“對(duì)物的采掘〞。海域物權(quán)的這一特點(diǎn)充分說(shuō)明了在自然資源物權(quán)領(lǐng)域私權(quán)公權(quán)化和公權(quán)私權(quán)化的開(kāi)展同時(shí)也是海域物權(quán)包含有多元價(jià)值判斷的詳細(xì)表達(dá)。所以海域物權(quán)所包含的價(jià)值判斷是多元的它雖然借用了物權(quán)的表現(xiàn)形式但其作為一種新興的特殊物權(quán)類(lèi)型已經(jīng)超越了傳統(tǒng)物權(quán)“私〞的思維定勢(shì)在肯定其一定的私權(quán)屬性的同時(shí)其中所包含的公共的因素已然和權(quán)利本身不可別離。〞[12]目前我們所面臨的根本社會(huì)情勢(shì)是海域已經(jīng)逐漸獲得了類(lèi)似于土地的不動(dòng)產(chǎn)地位那么圍繞海域的開(kāi)發(fā)利用構(gòu)建不同產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利體系已經(jīng)勢(shì)在必行。〞[11]同樣思路可以適用于海域通過(guò)目前已經(jīng)完全到達(dá)的一些技術(shù)手段完全可以對(duì)海域的位置、界址、面積、使用限、海域等級(jí)等指標(biāo)進(jìn)展人為確定完全可以滿(mǎn)足物權(quán)的特定化要求。最后海域資源同土地資源類(lèi)似同樣具備特定化的前提。其次就目前的科學(xué)技術(shù)程度及其開(kāi)展來(lái)看對(duì)海域的利用方式和途徑將逐步拓展使海域?qū)⒊蔀轭?lèi)似于土地的一類(lèi)具有根底性的自然資源類(lèi)型?！ ‰m然上述原因海域物權(quán)的成長(zhǎng)先天缺乏但不容否認(rèn)的是隨著根本社會(huì)情勢(shì)的開(kāi)展變化海域已經(jīng)逐漸獲得了類(lèi)似于土地的不動(dòng)產(chǎn)地位必須對(duì)此引起充分的重視并及時(shí)在相關(guān)的物權(quán)理和理中有所回應(yīng)。其次長(zhǎng)以來(lái)社會(huì)對(duì)海域資源的定位也在很大程度上阻礙了海域物權(quán)的出現(xiàn)。承載如此復(fù)雜的社會(huì)功能利益分
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