完善我國慈善捐助法律制度的幾點思考(參考版)
2024-11-17 00:01本頁面
【正文】 [M].北京：中國社會科學(xué),：7784.[7][J].會計之友,2005,7：8687.[8]黃 [J]社會科學(xué),200410：5863.[9][J]. 道德與文明,慈善事業(yè)研究,2006,2.[10]劉 [J]中國刊,2004年11月15日.內(nèi)容總結(jié)（1）完善我國慈善捐助法律制度的幾點考慮
陳 穎 法學(xué)03法本203024222〕
指導(dǎo)老師：方益權(quán)
摘 要：近年來我國慈善捐助事業(yè)開展較快相關(guān)法律法規(guī)也有出臺（2）而且慈善捐助存在著多重法律關(guān)系如發(fā)起人與捐助人捐助人與受助人發(fā)起人與受助人等（3）如此繁多的捐助主體既沒有相應(yīng)的法律政策進(jìn)展也沒有一個統(tǒng)一的主進(jìn)展理這使得慈善捐助所得的資金過于分散不利于資金的有效利用。同時在我寫作過程中我還得到許多人的關(guān)心、支持和幫助感謝所有幫助過我的朋友們！ 參考文獻(xiàn)：[1]王曉靜. 中國慈善事業(yè)落后原因剖析[J].理學(xué)習(xí),2006,7：59.[2]竺 [J].云南法學(xué),2000,1:6162.[3][J].法治從,20067,4(21):5358. (社會科學(xué)版),2004,3.[5]姚儉建、:(哲學(xué)社會科學(xué)版),2003,1：116.[6]貝奇這篇文從創(chuàng)意、提出研究思路和寫作提綱到最后的完稿他都悉心指導(dǎo)并給出建立性的建議。只有當(dāng)慈善捐助成為社會主流意識建立起完善的法律機制無窮人、富人都能施行慈善捐助并受惠于此的時候中國慈善捐助事業(yè)才算揭開了本來的應(yīng)有面目。結(jié)語：慈善捐助事業(yè)可以反映一個和一個民族的文明程度。該機構(gòu)制定衡量慈善組織好壞的包括慈善活動的開展情況、反響給捐助人的信息、受助者的反映、善款使用、年度、預(yù)等。為了進(jìn)步社會信譽和公信力慈善組織應(yīng)按照捐助人的意愿制定預(yù)并將善款的使用情況定公布于眾進(jìn)步慈善財務(wù)的透明度便于承受廣闊民眾與媒體的監(jiān)視。2〕社會監(jiān)視社會言的監(jiān)視具有宏大的約束力。慈善組織須定向該機構(gòu)組織的運營情況包括捐款情況、資金的利用狀況以及向捐助人反響信息等。同時設(shè)立負(fù)責(zé)對資金的籌集、理、使用等進(jìn)展監(jiān)視向捐助人說明善款的使用狀況和監(jiān)視。雖然慈善捐助是無償性的但是為了善款可以按照捐助者的意思使用筆者認(rèn)為有必要在捐助者與慈善組織之間、受助者與慈善組織之間以及捐助者與受助者之間應(yīng)以合同的形式確立各方的權(quán)利、義務(wù)。完善的監(jiān)視機制應(yīng)該由各方面的監(jiān)視組成包括監(jiān)視和外部監(jiān)視即所謂的自律與他律。五〕完善慈善捐助的監(jiān)機制中華慈善總會前會長閻明復(fù)同志說過：“慈善機構(gòu)必須具有良好的信譽和社會公信度才能生存、開展、壯大才可以不負(fù)公眾的希望履行慈善事業(yè)賦予的崇高而又的職責(zé)。慈善組織應(yīng)按照法律規(guī)定的要求籌劃慈善活動并報有關(guān)部門備案；在活動開展過程中對活動的各項指標(biāo)作出評估；活動完畢后慈善組織應(yīng)作出慈善并將相關(guān)信息向社會公布。明確慈善活動開展的拘束性規(guī)定慈善活動是慈善捐助事業(yè)的一個重要組成部是籌集善款的一個重要途徑因此對慈善活動進(jìn)展的法律就顯得尤為重要。假設(shè)慈善組織將慈善資金挪威它用甚至侵占或那么除了對慈善組織進(jìn)展罰款外還應(yīng)追求其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。通過這些性明確規(guī)定哪些主體可以向社會募捐哪些主體可以承受捐助哪些主體可以作為受益對象在追究相關(guān)主體的責(zé)任時應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任由誰來追究以及追究的程序等等問題以便在執(zhí)法中各個問題都能找到相關(guān)的法律根據(jù)。制定?慈善捐助事業(yè)法?配套法規(guī)和施行細(xì)那么應(yīng)根據(jù)?慈善捐助事業(yè)法?在現(xiàn)實生活中施行情況的需要建立一套完善的施行細(xì)那么使有關(guān)部門在執(zhí)法中有法可依。所以?慈善捐助事業(yè)法?的應(yīng)該更加詳細(xì)化細(xì)那么化特別是慈善捐助各主體的權(quán)利、義務(wù)問題、慈善財務(wù)理中的責(zé)任問題。比方?公益事業(yè)捐助法?第七條規(guī)定公益性社會團體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn)受法律保護(hù)任何和個人不得侵占、挪用和損毀。這部法律應(yīng)系統(tǒng)地規(guī)定慈善捐助事業(yè)的立法宗旨、立法根據(jù)、根本原那么；慈善組織設(shè)立的條件及法律地位；慈善業(yè)務(wù)的范圍、種類、運作程序、救助的條件；捐助人的權(quán)利與義務(wù)；慈善財務(wù)理制度；監(jiān)視理機制；法律責(zé)任等等使慈善捐助的各項問題都有法可依促進(jìn)慈善捐助事業(yè)法律體制更加系統(tǒng)化更加地開展這項事業(yè)。因此立法應(yīng)加快法律的修改規(guī)定財團法人的相關(guān)問題明確其法律屬性為慈善組織確立法人地位提供法律上的根據(jù)。許多的法律都將法人分為社團法人和財團法人屬于社團法人而慈善組織那么屬于財團法人?！癗ongovernmental organization〞翻譯為中文是“非組織〞是指于之外不以營利為目的的組織。應(yīng)從微觀詳細(xì)操作換到宏觀監(jiān)并建立相關(guān)的監(jiān)視體制等等以促進(jìn)慈善捐助事業(yè)的開展。慈善機構(gòu)的其他職員那么通過的方式予以選用。對于慈善組織的人員編制問題不應(yīng)當(dāng)委派人員任職。因此要開展我國的慈善捐助事業(yè)我們必需轉(zhuǎn)換的角色使慈善組織脫離的理確立的法人地位。在這些的根底上還應(yīng)當(dāng)充分簡化免稅程序從上讓人們感受到慈善捐助不單單是一個我為人人的過程。除此之外這部法律沒有涉及個人慈善捐助的稅收優(yōu)惠問題。但是對于這項事業(yè)來說僅僅只有向幾個慈善組織捐助才享有免稅政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是該法律沒有規(guī)定慈善組織應(yīng)當(dāng)享有的免稅政策。二〕完善慈善捐助的優(yōu)惠政策2007年3月16日第十屆全國人民第五次會議通過的?企業(yè)所得稅法?第九條對慈善捐助的免稅制度作了重大修改規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的公益性捐助支出在年度利潤總額12以內(nèi)的部準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。通過媒體可以報道慈善家的在慈善在慈善事業(yè)中作出的奉獻(xiàn)、成功舉辦的慈善活動以及慈善捐助中的一些典型的感人故事向公民宣傳慈善捐助的意義。我們可以建立這樣的鼓勵方式如記錄每個公民或企業(yè)參與慈善捐助的金額并按照金額來劃分等級對到達(dá)一定等級的捐助者予以公布當(dāng)然要經(jīng)過捐助者的同意〕。在這部法律中規(guī)定開展慈善捐助宣傳活動的預(yù)目的、活動的形式以及詳細(xì)施行活動的一系列步驟包括活動的籌劃、向有關(guān)部門申請的手續(xù)等從而使各項宣傳活動有方案、有地進(jìn)展。所以應(yīng)通過各種方式來進(jìn)步公民的慈好心識。通過以上幾點比較可見我國現(xiàn)行的法律制度構(gòu)架明顯抑制人們參與慈善捐助的積極性因此改革和完善慈善捐助事業(yè)的法制環(huán)境必須盡快提上議事日程。司長王振耀曾做過一次試驗他通過中華慈善總會為慈善事業(yè)捐款500元按規(guī)定可以享受稅收抵扣款50元但是為此卻需要十道手續(xù)消耗約兩個月。結(jié)果捐的款越多納的稅也就越多。和這些相比我國的稅收扣除明顯偏低。W E而且慈善團體從免稅納稅人的捐助款中獲得的稅收返還免稅的納稅
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