淺談我國社會保障法律制度的完善(參考版)
2025-04-22 04:43本頁面
【正文】 但我國的法律調(diào)整也一定要堅持從實際國情出發(fā)，站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌，適時作出立法調(diào)整，積極參與世界經(jīng)濟競爭。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。目前，世界各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊、多邊的國際經(jīng)濟關(guān)系，各國的法律也作出相應(yīng)的調(diào)整。（五）適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。在銀行中開設(shè)儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠；加快農(nóng)村社會保障法制建設(shè)，對農(nóng)村居民按最低生活保障標準實施生活救助的制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障很不完善。由于我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)業(yè)人口比例高達80%以上，社會保障僅靠家庭保險。因此，應(yīng)當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。這是強化社會保險費的收繳功能，達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金支付風險的重要法律對策。導(dǎo)致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳，如果政府拿錢支撐，勢必加重其負擔。（二）切實解決社會保險金的支付風險問題和保證社會保險基金的保值增值。并圍繞《社會保險法》，應(yīng)出臺一糸列配套法律法規(guī)，包括《基本養(yǎng)老保險條例》、《基本醫(yī)療保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險爭議處理條例》等。加快社會保障的統(tǒng)一立法，已成為當前社會保障法制建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞社會化管理服務(wù)的內(nèi)容，需要明確各個實施機構(gòu)的職責范圍，按照工作負荷合理確定人員編制，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，在管理手段上，逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。管理服務(wù)社會化的原則在社會保障立法中，應(yīng)堅持社會化管理的方向。保障方式多層次有利于調(diào)動各方的積極性，減輕國家財政負擔，滿足人們不同程度的需求水平④。在此基礎(chǔ)上，由社會團體、企業(yè)舉辦多種形式的補充保障，比如：社會和職工互助保障、慈善救濟、企業(yè)補充保險和個人儲蓄性保險等。（四）國家、企業(yè)和個人共同分擔的原則隨著我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，國家、企業(yè)和個人三方面的經(jīng)濟角色發(fā)生了很大的變化；政府不應(yīng)大包大攬，企業(yè)逐步成為
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