【正文】 分析到這一點，戶籍改革就要求政府彌補農(nóng)村社會中社會保障那塊明顯低矮的短板，否則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個水桶總有漏水之處。在轉向市場經(jīng)濟的背景下，現(xiàn)代戶籍管理制度應是一種開放的、動態(tài)的、平等的社會管理制度，所以政府的角色應該是縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，使戶籍制度的粘附性減弱而不是增強。河北省也不例外，戶口是個人從政府及其相關機構組織獲取收入和補貼的必要依據(jù)，各種消費補貼、住房補助、福利分房、子女入托就學、養(yǎng)老醫(yī)療保險等等都是以戶口為基本條件而享有的。（二）縮小城鄉(xiāng)基本社會保障差距，促進戶籍改革平穩(wěn)順利進行。到2010年6月1日，石家莊城中村改造啟動率已達100%。農(nóng)民對戶籍改革滿意度低。同時，所轄區(qū)域內(nèi)戶籍改革差異較大，但存在共性問題較為突出，表現(xiàn)出一定的典型特征，破解共性關鍵問題有利于深化戶籍制度改革，推進戶口一元化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如從政治權利、身份地位、教育機會、職業(yè)獲得、社會保障等方面影響和制約人們的政治經(jīng)濟生活。比如北京周邊的北三縣、保定等地，上海周邊的南通、嘉興、昆山、太倉等地，深圳周邊的惠州等，都將是未來樓市發(fā)展的重點。也就是說，未來一線城市的重點在都市圈的發(fā)展上。一線城市也不是沒有機會。其中，___月杭州土地出讓金收入___億元，位列榜首。今年以來，熱點二線城市的土地市場火爆，各大開發(fā)商鏖戰(zhàn)二線城市。這也符合近年來熱點二線城市經(jīng)濟崛起的趨勢。另一方面，二線城市原有樓價較一線城市要低很多。從總體上看，二線熱點城市的樓市發(fā)展前景已經(jīng)超過了一線城市。今年，珠三角，廣州、東莞等地的舊村改造如火如荼。這意味著，未來城市更新改造，有望成為房地產(chǎn)發(fā)展的重點?，F(xiàn)如今，人地掛鉤的政策更符合人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的真實需求，對輸入城市將起到很好的激勵作用，有利于輸入地城市的建設和發(fā)展，這個過程中，對一二線城市也是一大利好。放開放寬落戶帶來的機會值得注意的一點是，《意見》明確，要全面落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，以及中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。另一方面，相比京滬等超大城市，二線城市還有大把的發(fā)展空間。這個過程中，一大批二線城市將受益最大，包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等。根據(jù)《___年城市建設統(tǒng)計年鑒》，目前，城區(qū)人口超過___萬的城市有___座，除北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙___個特大城市。但問題是，大城市的發(fā)展和落戶也不是沒有限制的。一方面是要放開放寬大城市的落戶限制，另一方面要突出中心大城市的帶動引領作用。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設，帶動珠江西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。___年___月，___、____發(fā)布的《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出，要以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。城市規(guī)模與輻射帶動能力成正比。近年來，國家中心城市、城市群、都市圈的發(fā)展，也彰顯著國家要將中心大城市引領作用發(fā)揮到最大的決心。雖然我國從上世紀___年代開始就鼓勵發(fā)展中小城市，但實際上人口一直在往大城市走，現(xiàn)在學界更傾向于走發(fā)展大都市圈的道路。都市圈、城市群崛起在目前小城市戶籍已全面放開、中小城市吸引力不夠的情況下，放開大城市戶籍顯得尤為重要。數(shù)據(jù)顯示，截至___底，仍有___億農(nóng)業(yè)轉移人口已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市，其中___%分布在地級以上的城市，基本上是大城市。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。今年___月___日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》也提出，要放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。城區(qū)常住人口___萬~___萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。而這與___月___日國家發(fā)改委發(fā)布《___年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》(下稱《任務》)才隔了一個月。有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。今年以來，國家政策頻出，城鎮(zhèn)化已開始提速，或者說進入倒計時。___年___月，____正式發(fā)布《推動一億非戶籍人口在城市落戶方案》，要求“__五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘將加速破除，配套政策體系要進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均要提高___個百分點以上，年均轉戶___萬人以上。本輪戶籍制度改革全面開啟的標志性文件，應該是_______年___月發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革意見》，走的是打通二元戶籍制路線，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。因此，古代考生家庭和官府之間，也會展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。對于古人改變命運的主要渠道科考來說，戶籍制度也是相當不公平的。比如一個人生在京城，哪怕是個普通人家，也可以認為這孩子生來命好了，因為古代京城與偏遠地區(qū)之間的GDP可能會相差幾個時代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識、習慣和發(fā)展空間都會比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費都省下了。不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。路引萬分重要，絕對不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴苛的條件，在當時依然被視為“恩典”。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會被當做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會被官方拍賣。如果穿越到隋唐，穿越者會因為沒有戶籍而淪為賤民。假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎___%的概率是要早死的。當代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。法律也不怎么保護流民的權益，因為流民不納稅，會被視為帝國的蛀蟲。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。很多人以為，這種情況是因為當代人口眾多導致的，但實際上，在人口相對稀少的古代社會，戶籍制度的威力比當代還要強大得多。自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結婚生子、孩子就學之類的問題，“X漂”一族就會感受到什么叫“令人抓狂”。戶籍制度范文（三）在當代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個人如果沒有當?shù)貞艨冢儆谐删鸵膊贿^是個“X漂”一族。至于重農(nóng)抑商，更是題中應有之意，因為商業(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟的命脈所在。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會里的基本國策。那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?其實原因也很簡單。晚清時期，黃冊和魚鱗冊幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當?shù)乩魡T們的傳家之寶。明清時期，戶籍管理更是成熟。每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職。北宋王安石變法時設保甲制，每十家為一保，選一人為保長。四閭為一族，設族長。即每五里為一保，設保長(俗稱“地?！?。而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時光里，一直把戶籍修訂工作當作國策來抓，并讓太子主抓這項重點工作。人口的不斷遷徙與流亡，政權的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當政權稍稍穩(wěn)定的時期，統(tǒng)治者都會抓緊時間修補戶籍登記本。”這是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個中國古代史里的天條?！捌仗熘?，莫非王土。漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實在沒有辦法進行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎工作之一。亭長對方圓十里之內(nèi)的居民進行戶口管理，并維護基層社會治安，同時負責朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。秦國廣納賢才，同時又在內(nèi)部推行嚴酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時為民，戰(zhàn)時為兵。秦王嬴政認為李斯說的很對，他是一個有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令。李斯認為，人口流動帶來人才流動，各國英才入秦是秦國能強盛的根本。士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。王者不卻眾庶，故能明其德。是以泰山不讓土壤，故能成其大。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強”的事實。自由的人口流動為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個百家爭鳴的時代里，華夏迎來了思想史上的第一個高峰期。身為奴隸主私有財產(chǎn)的奴隸，當然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會遭到嚴酷的懲罰，有時候甚至會被處死。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。推動人力資源信息共享、公共就業(yè)服務平臺共建。同時結合實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索實行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認制度，努力實現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)整。實現(xiàn)___億非戶籍人口在城市落戶是___年發(fā)布的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的目標。廣東體改研究會副會長彭澎說，目前國家正在大力推動___億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶條件，可以重點解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實國家落戶政策的體現(xiàn)。在廣州，今年___月___日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。不光是二線城市，現(xiàn)如今，不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到吸引人才、放松落戶的行列中。全國高等院校在校學生(教育部學信網(wǎng)在冊人員)，均可遷入該市落戶。此次通知明確具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制。___月___日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市人民政府___關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件__通知》。根據(jù)南昌最新落戶政策，在南昌市大中