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中國戶籍制度改革(參考版)

2024-11-16 03:37本頁面
  

【正文】 夫妻共同遺囑是什么_怎樣認(rèn)定。 夫妻間有贍養(yǎng)義務(wù)嗎 非法同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛 農(nóng)村房產(chǎn)如何繼承_農(nóng)村房產(chǎn)下的宅基地如何繼承 創(chuàng)新調(diào)解非婚子女撫養(yǎng)糾紛同居財(cái)產(chǎn)糾紛 自然人的民事行為能力的類型 養(yǎng)繼父母子女之間擬制直系血親之間能否結(jié)婚 如何訂立自書遺囑_訂立自書遺囑時應(yīng)注意什么 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動若干意見的通知 使用商標(biāo)四不原則 負(fù)有哪些贍養(yǎng)義務(wù) 如何區(qū)分遺贈與遺囑_遺贈糾紛如何處理 自書遺囑有效的條件是什么_代書遺囑有效的條件是什么 撤銷婚姻登記程序 :// 如何指定遺囑執(zhí)行人_遺囑執(zhí)行人能夠做哪些事兒 生父起訴繼父討要私生子的撫養(yǎng)權(quán)被駁回 綿陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程招標(biāo)投標(biāo)行為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo) 哪個遺囑效力最高_(dá)哪些遺囑是無效遺囑 涉外繼承的法定分類_如何申辦涉臺繼承 遺囑見證人具備什么條件_哪些人不能做遺囑見證人 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定 第三者享有繼承權(quán)嗎_非婚生子女享有繼承權(quán)嗎 母親遺棄兒子六年,離婚時可追償撫養(yǎng)費(fèi) 繼承的方式有哪些_順序如何 國家工商行政管理局物資部關(guān)于發(fā)布建筑施工物資租賃合同示范例2018最新本的 最高人民法院關(guān)于常州證券有限責(zé)任公司與常州星港幕墻裝飾有限公司工程款糾 最高人民法院關(guān)于??隰斻y實(shí)業(yè)公司典當(dāng)拍賣行與海南飛馳實(shí)業(yè)有限公司 轉(zhuǎn)發(fā)市體改委 :// 兩份遺囑引爭議_如何計(jì)算繼承財(cái)產(chǎn) 北京市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級人民法院關(guān)于如何處理出租汽車承包 第一順序繼承人的范圍_第一順序繼承人怎樣繼承財(cái)產(chǎn) 司法部公證司關(guān)于注意做好招標(biāo)投標(biāo)公證工作的通知 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)法人登記管理若干規(guī)定 遺囑有哪些的形式_打印并簽名的遺囑有效嗎 最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師131團(tuán)農(nóng)牧副產(chǎn)品經(jīng)營部與蕪湖市金寶 國家工商行政管理局關(guān)于重新發(fā)布《工業(yè)品買賣合同》等合同示范例2018最新本 最高人民法院關(guān)于稷山縣關(guān)公洗煤廠與垣曲縣晉海實(shí)業(yè)總公司 什么是胎兒繼承份額的保留為胎兒保留的遺產(chǎn)應(yīng)如何處理 最高人民法院關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批 最高人民法院關(guān)于金勝棒 什么是遺贈扶養(yǎng)協(xié)議_有哪些種類 最高人民法院關(guān)于龐啟林訴龐永紅損害賠償申訴案的函 最高人民法院關(guān)于湖南省高級人民法院請示的株洲鋼廠與湘潭亨發(fā)工貿(mào)公司等購 中共湖北省紀(jì)委 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關(guān)于 公證遺囑的效力_與其他遺囑的區(qū)別 最高人民法院關(guān)于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購供應(yīng) 最高人民法院關(guān)于廣東省高要縣百貨公司南岸批發(fā)部和高要縣百貨公司訴廣西鳳 深圳市建設(shè)局 :// 轉(zhuǎn)繼承糾紛訴訟主體資格證據(jù)_繼承法律關(guān)系和遺產(chǎn)的證據(jù) 關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 國務(wù)院2014年7月24日全面闡釋適應(yīng)中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義,準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。公安部和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理和居民身份證管理,嚴(yán)肅法紀(jì),做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。公安部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等部門要按照職能分工,抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策,完善法規(guī),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度 改革的重大意義,深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,敢于擔(dān)當(dāng),按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求,切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施,防止急于求成、運(yùn)動式推進(jìn)。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓緊落實(shí)政策措施。深化稅收制度改革,完善地方稅體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系,完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”,應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神,在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度,加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。按照權(quán)責(zé)對等的原則,居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。以連續(xù)居住年限和參加社會保險(xiǎn)年限等為條件,逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利,同時結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的,在居住地申領(lǐng)居住證。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。三、創(chuàng)新人口管理建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求,重點(diǎn)解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,達(dá)到規(guī)定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨?。改進(jìn)城區(qū)人口 500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,建立完善積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨?。城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出具體規(guī)定,但對合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨?。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨?。?020年,基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。發(fā)展目標(biāo)?!獔?jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障?!獔?jiān)持因地制宜、區(qū)別對待?!獔?jiān)持以人為本、尊重群眾意愿?;驹瓌t——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。一、總體要求指導(dǎo)思想。但我認(rèn)為只要我們明確了方向,即不斷減少戶籍所附加的利益,縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別,并做好綜合配套改革的充分準(zhǔn)備,那么,中國一定能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的戶籍制度,實(shí)現(xiàn)人口的自由遷移,真正消除戶籍歧視與不平等的現(xiàn)象。通過這些途徑,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,從根源上控制遷移人數(shù),解決戶籍糾紛。因此,在推進(jìn)城市發(fā)展的同時,國家應(yīng)對農(nóng)村提供大力支持,包括資金、政策和技術(shù)等。第三,從根源上說,改善生活是遷移的主要動力。盡管香港的此項(xiàng)計(jì)劃只是面向少部分高端人才,但這種思路卻值得我們借鑒。在這方面可以參考香港的“優(yōu)才計(jì)劃”。這個例子對我們無疑是前車之鑒,警示我們加強(qiáng)戶籍制度之外的制度保障,預(yù)估經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的承載力的重要性。這正是因?yàn)樗谶^去三十年中加速城市化,允許大批農(nóng)民進(jìn)城的過程中,沒有解決好社會保障的問題。反之,則會出現(xiàn)嚴(yán)峻的后果。正如前文所述,戶籍制度被附帶了許多利益性的東西,與教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、社會福利等各個方面息息相關(guān),牽一發(fā)而動全身。當(dāng)前我國城市化正在加速發(fā)展,大量農(nóng)民涌入城市,而城市的承載力還有待加強(qiáng),因此,不可能也不應(yīng)該立刻放開戶籍政策,而應(yīng)逐步地過渡。這一制度雖然目前看來受惠面不廣,但這體現(xiàn)了上海推動戶籍管理向居住地服務(wù)管理轉(zhuǎn)變的嘗試,也符合上海這個國際大都市的實(shí)情。就現(xiàn)階段的地方戶籍改革而言,許多小城鎮(zhèn)的戶口已較大限度地放開,如浙江湖州,已實(shí)行根據(jù)居住地、就業(yè)和收入,依據(jù)農(nóng)民自主意愿遷移到城鎮(zhèn)的政策。由于我國正處于城市化的進(jìn)程中,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大,比如東部沿海地區(qū)改革開放早,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,以人口遷入為主;中西部相對落后,以人口遷出為主。在觀念上,政府應(yīng)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,例如通過主流媒體的宣傳呼吁大眾關(guān)注、尊重和幫助“農(nóng)民工”“留守兒童”“空巢老人”等特殊群體,盡力消除
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