【正文】 結(jié)束語(yǔ)工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的根本利益及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)的每個(gè)階段把好質(zhì)量關(guān)，從制度上、組織上、人員上加強(qiáng)管理，健全適合我國(guó)國(guó)情的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，消除工程質(zhì)量隱患。只有這樣，承包單位才會(huì)贏得良好的社會(huì)形象，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持生存，尋求發(fā)展。實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進(jìn)行全面質(zhì)量控制，以保證工程質(zhì)量不出問(wèn)題，保險(xiǎn)公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費(fèi)用。而如果采取強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度，承包單位必須向保險(xiǎn)公司進(jìn)行工程投保，保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包單位的信譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合考慮。這些國(guó)家法律規(guī)定，工程竣工后，施工承包單位應(yīng)當(dāng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)保持項(xiàng)目質(zhì)量要求。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ?，?duì)于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理具有積極作用。使用階段的質(zhì)量維修保障任何商品都有售后服務(wù)，建筑物也不應(yīng)例外。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制，主要是要嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度和驗(yàn)收程序。這一階段是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志，是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。為了能夠充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，可以改變目前由建設(shè)單位按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)交納監(jiān)督費(fèi)的做法，相應(yīng)地變?yōu)橛烧畯慕ㄔO(shè)單位稅收中劃撥監(jiān)督費(fèi)用，以期維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。目前，我國(guó)建筑工程質(zhì)量事故仍然較多，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)予以加強(qiáng)而非削弱。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制是按照城鎮(zhèn)或?qū)I(yè)部門(mén)建立有權(quán)威的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)(本部門(mén))的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。督促履行承包合同。驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程質(zhì)量。檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。審查分部分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容應(yīng)包括：審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程監(jiān)理的質(zhì)量控制不能僅僅滿(mǎn)足于通俗意義上的旁站監(jiān)督，而應(yīng)進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督管理，貫穿于施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性越來(lái)越強(qiáng)，建設(shè)單位將對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理委托給專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。而且無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或罰款均應(yīng)該在量上達(dá)到一定的程度，以便能夠真正起到對(duì)承包企業(yè)的激勵(lì)作用。此外，為了充分調(diào)動(dòng)承包單位自身進(jìn)行質(zhì)量控制，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的積極性、主動(dòng)性，將工程質(zhì)量目標(biāo)同承包企業(yè)的利益緊密掛鉤，實(shí)施“按質(zhì)論價(jià)”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是非常必要的。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的實(shí)施，確保分項(xiàng)工程優(yōu)良率，實(shí)施對(duì)分承包方的管理、過(guò)程質(zhì)量控制，并及時(shí)向總部反饋質(zhì)量信息。4)采用“分級(jí)控制，分層管理”的模式。2)通過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的試驗(yàn)和檢查以及自身的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)保證原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量。加強(qiáng)承包單位的自身的質(zhì)量控制，主要應(yīng)建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量保證與管理體系。施工階段的質(zhì)量控制主要圍繞以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。當(dāng)前，工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制理論與實(shí)施措施較為完善，控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。這一階段直接影響工程項(xiàng)目最終質(zhì)量，尤其是影響工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。在施工圖設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)圖紙能否正確反映設(shè)計(jì)方案，能否滿(mǎn)足工程實(shí)體質(zhì)量要求，如:檢查計(jì)算是否有誤，選用材料和做法是否合理，標(biāo)注的設(shè)計(jì)標(biāo)高和尺寸是否有誤，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間是否有矛盾等。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，應(yīng)采取措施加大對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。因此，設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，由于設(shè)計(jì)失誤而造成的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化的過(guò)程。此外，在投資決策階段，進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審查，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專(zhuān)家組成論證委員會(huì)，專(zhuān)家委員會(huì)直接對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)于不合理的方案專(zhuān)家委員會(huì)可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項(xiàng)目決策立項(xiàng)過(guò)程中的長(zhǎng)官意志和行政干預(yù)(如“獻(xiàn)禮工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等)。是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，需要控制的總體目標(biāo)是投資、質(zhì)量和進(jìn)度，它們?nèi)咧g是互相制約的，因此，要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到業(yè)主最滿(mǎn)意的質(zhì)量水平。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿(mǎn)足業(yè)主的要求與實(shí)際情況。大量的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開(kāi)始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)難以滿(mǎn)足業(yè)主的需要，質(zhì)量目標(biāo)與業(yè)主投資目標(biāo)失衡，項(xiàng)目功能和使用價(jià)值不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能折舊快等現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)家、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主均帶來(lái)了巨大的損失。我們重視施工階段的質(zhì)量控制，認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作，我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在忽視對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量的控制。這使得我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實(shí)體質(zhì)量正在不斷提高。投資決策階段質(zhì)量控制工程項(xiàng)目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程，從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收直至使用維修階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患，影響工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量，甚至可能會(huì)釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故，這就是所謂的的“99+1=0”。從工程實(shí)體質(zhì)量來(lái)看，工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量主要包含了功能和使用價(jià)值質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量。此外, 要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)理 和事務(wù)所負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度, 保證審計(jì)質(zhì)量。編制 完整、清晰的審計(jì)工作底稿, 記錄審計(jì)測(cè)試的執(zhí) 行過(guò)程和結(jié)果。在審計(jì)計(jì)劃階段, 控制的重點(diǎn)是進(jìn)一 步了解被審計(jì)單位的基本情況, 選派熟悉客戶(hù)行 業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程且與客戶(hù)無(wú)利害關(guān)系的審 計(jì)小組成員執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目, 制定周密的審計(jì)方案。加強(qiáng)會(huì) 計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制首先要保證業(yè)務(wù)流程質(zhì) 量控制要到位。要進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)告的綜合分析水平，重點(diǎn)分析宏觀性、普遍性、政 策性或者體制、機(jī)制問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，充分體現(xiàn)審計(jì)成果，提升審計(jì)質(zhì)量。審理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)、數(shù)額及其發(fā)生的原因和審計(jì)報(bào)告的使用對(duì)象，評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要性，如實(shí)在審計(jì)報(bào)告中予以反映。審計(jì)組在起草審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)集體討論起草事項(xiàng)并作出記錄。三、突出審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制審計(jì)報(bào)告是反映審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果的載體，審計(jì)質(zhì)量最終體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告上。要建立健全行之有效的審計(jì)復(fù)核制度，切實(shí)解決審計(jì)工作底稿未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核流于形式的問(wèn)題。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記錄實(shí)施審計(jì)的過(guò)程、得出的結(jié)論和與審計(jì)目標(biāo)有關(guān)的重要管理事項(xiàng)，形成審計(jì)工作底稿，為 編制審計(jì)報(bào)告提供支持。審計(jì)實(shí)施的主要工作是收集、整理審計(jì)收據(jù)。重要審計(jì)項(xiàng) 目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定；其次要明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審 計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，確定審計(jì)步驟和 方法，落實(shí)審計(jì)分工和審計(jì)責(zé)任，增強(qiáng)審 計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性、指導(dǎo)性，防止審計(jì) 操作與審計(jì)實(shí)施方案脫節(jié)，真正發(fā)揮審計(jì)實(shí)施方案指導(dǎo)、規(guī)范和控制審計(jì)過(guò)程的作用。審計(jì)方案是審計(jì)質(zhì)量控制的“龍頭”，是指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)的“路線圖”。除此，從一 般的審計(jì)人員到審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不論是誰(shuí)，只 要在執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中違反了審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)定的，都要追究 相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)審前 調(diào)查，了解被審計(jì)單位的基本情況，并對(duì)審 前調(diào)查所取得的資料進(jìn)行初步分析性復(fù)核，確定審計(jì)重點(diǎn)，分解審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi) 容，明確審計(jì)的具體步驟和方法，落實(shí)審計(jì) 責(zé)任；二是規(guī)范審計(jì)取證工作，提高審計(jì)證 據(jù)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉 及到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，化解潛在的訴訟具有特 殊作用。審計(jì)檔案是審計(jì)工作的重要?dú)v史資料，應(yīng)當(dāng)妥善 管理和保管。審計(jì)總結(jié)對(duì)今后的工作有極強(qiáng)的借鑒和指 導(dǎo)意義，有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束，審計(jì)人員都應(yīng)對(duì)本次審計(jì)工作及時(shí)迚行總結(jié)，簡(jiǎn)要闡述本次審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題和采取的相應(yīng)措施，指明今后類(lèi)似審 計(jì)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。完善復(fù)核制度，增強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，提升審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制。建立審計(jì)報(bào)告的簽發(fā)制度，對(duì)報(bào)告的起草、簽發(fā)、打印、簽章及分發(fā)使用作出具體規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核制度。在具體審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施階段，要按審計(jì)外勤工作的管理制度規(guī)定，嚴(yán)格外勤審計(jì)工作程序，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各級(jí)審計(jì)人員的工作職責(zé)，規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制，在工作底稿上反映出其專(zhuān)業(yè)判斷的過(guò)程和工作軌跡，把好審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量關(guān)，完善信息傳遞系統(tǒng)，保證上下之間信息渠道的暢通，避免外勤工作的失控。（二）審計(jì)中的質(zhì)量控制。審計(jì)前的質(zhì)量控制指從一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始確保審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約審計(jì)過(guò)程的時(shí)間與成本。規(guī)章制度建立后, 關(guān)鍵是要落到實(shí)處, 因此, 事務(wù)所要采取一系列措施,